哈爾濱。人民視覺  資料圖

營商環(huán)境是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的土壤，也代表著一個地方的軟實力和競爭力。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)營商環(huán)境的重要性，從中央到省、市都出臺了相關(guān)政策，為市場發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。正在召開的全國兩會上，李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中頻頻提及“營商環(huán)境”。

營商環(huán)境一直以來也都是東北振興的重要因素之一。

近年來，黑龍江省委省政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記“東北地區(qū)振興發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境很重要”“深入推進(jìn)法治建設(shè)，著力打造全面振興好環(huán)境”等一系列重要指示精神，高度重視優(yōu)化營商環(huán)境。

如今，在全國各地火拼營商環(huán)境的熱潮中，黑龍江已然找準(zhǔn)了發(fā)力的方向。

鐵腕治亂，呵護(hù)營商環(huán)境

新近的營商環(huán)境“成績單”，黑龍江成果斐然。

3月7日下午，在黑龍江代表團(tuán)召開的新聞發(fā)布會上，全國人大代表，黑龍江省委常委、省政府副省長王一新列了一組振奮人心的數(shù)據(jù)：2022年，全省新開辦企業(yè)56.5萬戶。實際利用省外資金2975億元，增長47.9%。

“龍江營商環(huán)境的改善讓越來越多的外來投資者感到驚喜，并為之點贊。去年以來，不少來龍江投資的企業(yè)家發(fā)出感嘆，沒想到龍江的營商環(huán)境會有這么大的變化，如果不是實地考察，還會停留在過去舊有的印象里。”王一新感慨道。

他將優(yōu)化營商環(huán)境的明顯成效歸功于“壯士斷腕、刮骨療毒的決心，以及一系列針對性措施”。

在王一新看來，首先是加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。通過政府?dāng)?shù)據(jù)的匯聚共享、程序的優(yōu)化和過程的公開透明，提高了經(jīng)營主體的便利性和時效性，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)政務(wù)服務(wù)方面的差距。比如，通過全面推行“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動”和“一枚印章管審批”“辦好一件事”“無證明辦事”等舉措，200項高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”，企業(yè)開辦登記環(huán)節(jié)和時間等16項營商環(huán)境評價指標(biāo)進(jìn)入全國前沿行列。

法治是最好的營商環(huán)境，黑龍江在此方面也下了大功夫。“我們對標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)，修訂《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，針對社會信用問題，頒布黑龍江省社會信用條例。通過一系列營商環(huán)境法治化建設(shè)，來夯實優(yōu)化營商環(huán)境的制度基礎(chǔ)。同時，我們還全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法‘四張清單’制度：不予行政處罰事項清單、從輕行政處罰事項清單、減輕行政處罰事項清單和不予實施行政強(qiáng)制措施事項清單，為經(jīng)營主體營造更寬松的發(fā)展環(huán)境。”王一新介紹。

在他看來，對標(biāo)先進(jìn)，復(fù)制推廣發(fā)達(dá)地區(qū)營商理念也非常重要。近年來，黑龍江政府一直聚焦企業(yè)全生命周期，主動“雪中送炭”，采取服務(wù)企業(yè)“直通車”制度，做到“有事上門、無事不擾”、“政策兌現(xiàn)、免申即享”。在具體工作中則采取“專區(qū)+專班+專員”服務(wù)模式和“領(lǐng)導(dǎo)包保+專班+首席服務(wù)員”工作機(jī)制，當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)員”，全力解決經(jīng)營主體急難愁盼問題。

此外，黑龍江每年年初都召開全省優(yōu)化營商環(huán)境大會，明確營商環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，并且建立立體的營商環(huán)境考核評價體系，落后的市（地）在全省作反思檢查。政府對破壞營商環(huán)境的人和事“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。“市場監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察和政法、組織等部門各負(fù)其責(zé)，各方面形成合力，讓破壞營商環(huán)境者無容身之地。”王一新稱。

如此鐵腕治亂，呵護(hù)營商環(huán)境，展現(xiàn)了黑龍江優(yōu)化營商環(huán)境的決心和魄力。

然而，成績只代表過去，未來仍有發(fā)展空間。在現(xiàn)場，王一新也對媒體說出了“掏心話”，“營商環(huán)境沒有最好只有更好。營商環(huán)境的建設(shè)不是一朝一夕的事，在這方面黑龍江還有很長的路要走。我們將鍥而不舍地抓下去，在龍江與投資者之間架起一座彩虹橋，讓更多的投資者紛至沓來，共同振興龍江。”

“我感覺龍江營商環(huán)境越來越好”

環(huán)境似水，企業(yè)如魚。一個地方營商環(huán)境好不好，感受最深的就是企業(yè)。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，一位來自北京的企業(yè)家代表在此次發(fā)布會上回答了記者關(guān)于黑龍江營商環(huán)境變化的問題。他站在民營企業(yè)的角度，切身感受到當(dāng)?shù)赝七M(jìn)營商環(huán)境建設(shè)的力度之大、程度之深。

“俗話說：‘水深則魚悅,城強(qiáng)則賈興。’對一個企業(yè)來說，好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。”全國人大代表，北京建龍重工集團(tuán)有限公司董事長、總裁張志祥告訴記者，作為一名在黑龍江奮斗了20年的民營鋼鐵企業(yè)家，這幾年，我感覺到龍江營商環(huán)境持續(xù)改善、越來越好。

張志祥談到，從2003年建龍到雙鴨山投資到今年已整整20年，期間遇到各種困難，每屆政府都給予很大支持。最難能可貴的是，上屆政府定的事，下一屆政府都堅持落實不走樣，這是非常難得的。再比如，在我們推進(jìn)建龍西鋼釩鈦全產(chǎn)業(yè)鏈項目過程中，伊春市委、市政府高度重視，將其列為伊春市一號工程，并積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，提前介入、分步指導(dǎo)，提供一對一、點對點的精準(zhǔn)服務(wù)，對項目單位在招標(biāo)、施工許可、消防、竣工驗收等手續(xù)辦理上提出合理化建議，有效避免企業(yè)走彎路，同時，為項目手續(xù)辦理提供“幫辦、代辦、上門辦”服務(wù)，為企業(yè)節(jié)省了大量審批手續(xù)辦理環(huán)節(jié)的時間、人力及物力。使很多原本正常需要十天半個月才能完成的工作，兩三天就圓滿完成。

對于如今黑龍江政府法治化、市場化的治理能力提升方面，張志祥感觸也很深刻，在對北滿特鋼、西林鋼鐵、哈軸等困境企業(yè)進(jìn)行重整的過程中，黑龍江省市兩級政府始終堅持以法治思維和法治手段進(jìn)行重整，使得重整過程始終在正確的軌道上運(yùn)行，少走了彎路，提高了效率，重整的結(jié)果經(jīng)得起歷史的檢驗，也為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

“重整后的北滿特鋼、西林鋼鐵、哈軸集團(tuán)企業(yè)環(huán)保水平、裝備水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化，市場競爭力大幅提升，效益與行業(yè)接軌，員工收入翻番，這正是龍江市場環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)最有力的證明。”張志祥說。

就在不久前的全國兩會前夕，黑龍江召開了省優(yōu)化營商環(huán)境大會，會議提出，“以更加強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更加務(wù)實的政策措施、更加過硬的能力作風(fēng)，加力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，為推動中國式現(xiàn)代化龍江實踐提供重要保障。”

此舉也鼓舞了張志祥等企業(yè)家們，“這為我們在龍江的企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動力，也堅定了集團(tuán)不斷加大對黑龍江省投資的信心。”