為貫徹落實市委市政府關于全面優化營商環境決策部署，近日，北京市市場監督管理局發布《2024年全面優化營商環境打造“北京服務”工作方案》（下稱《工作方案》）。

　　《工作方案》共九方面三十五條工作舉措，分別為全面升級市場監管部門準入服務、構建公平競爭市場環境、創新監管機制和監管方式、維護安全穩定市場環境、深入實施質量強國戰略、打造國際一流“北京標準”、促進重點行業領域健康發展、推進京津冀市場監管服務改革協同、提高涉企服務質效，涵蓋準入、監管、執法、服務等各個領域，充分發揮市場監管部門在營商環境改革中的職能作用。

　　全面升級市場監管部門準入服務

　　《工作方案》提出4條工作舉措。主要包括：

　　開展促進經營主體高質量發展登記試點。梳理歸納經營主體登記全業務類型、全流程環節的辦理條件、規范要求、審查要點等內容，形成標準化、專業化業務指導與規范指引。推出區域特色經營范圍規范表述套餐，擴展新興行業領域經營主體公示特色經營事項。支持各類經營主體依法進行章程、協議的個性化設計，在辦理章程備案時可自主申報股東名冊、實繳出資等信息。推進外商投資企業登記便利化改革，拓展外商投資企業登記注冊“全程網辦”范圍。拓展電子營業執照應用，推動電子營業執照與電子簽章融合應用，實現經營主體登記更自主更便捷。

　　深化“高效辦成一件事”集成服務。建設企業變更“一件事”、優化企業注銷“一件事”、拓展餐飲店開辦“一件事”，擴大服務對象范圍，推動更多事項納入集成服務，強化系統集成、業務協同和數據共享，完善辦事流程、辦事指南、政策解讀等指引。

　　完善重點領域許可審批規則。推進京津冀檢驗檢測機構資質認定工作協同。落實《京津冀食品經營許可和備案管理實施辦法》，規范三地食品經營許可和備案活動。

　　構建公平競爭市場環境

　　《工作方案》提出7條工作舉措。主要包括：

　　夯實公平競爭制度基礎。強化競爭政策基礎地位，繼續開展公平競爭審查政策措施抽查工作，著力提升政府部門促進市場公平競爭意識。加強重點行業和領域市場競爭狀況評估，及時跟進分析細分領域競爭狀況。

　　開展涉企違規收費專項整治。聚焦政府部門及下屬單位、行業協會商會、商業銀行、天然氣管網和供水等重點行業領域，加大監督檢查的廣度和深度。

　　強化自然壟斷環節價格監管。落實國家關于健全自然壟斷環節監管體制機制有關要求，開展天然氣管網、供水等自然壟斷環節及延伸競爭性環節價格收費檢查，依法查處不執行政府定價、指導價和違規亂收費行為。

　　加強民生領域反不正當競爭執法。聚焦“一老一小”、醫療美容等民生熱點問題，開展反不正當競爭專項執法。加大網絡不正當競爭行為執法力度，嚴查網絡刷單炒信、虛構交易數據等虛假宣傳行為。

　　大力推廣合同示范文本。修訂加工合同、定做合同、承攬合同等合同示范文本，會同相關部門出臺科技類培訓機構、錯時停車位租賃等具體領域合同示范文本。

　　創新監管機制和監管方式

　　《工作方案》提出6條工作舉措。主要包括：

　　全面推進一體化綜合監管。推行“無事不擾”白名單制度，對納入白名單的經營主體，除被投訴舉報、轉辦交辦案件線索、專項檢查及法律法規另有規定外，原則上不主動實施現場檢查。

　　統籌深入推進本市非現場監管工作。全面推動各部門探索開展非現場監管，充分運用人工智能、大數據分析等現代技術手段，收集、分析、評估相關監管數據，實現非現場監管行業領域全覆蓋。

　　細化“柔性執法”措施。完善市場監管部門輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，結合執法實際及時修訂輕微違法行為容錯糾錯清單。

　　打造國際一流“北京標準”

　　《工作方案》提出3條工作舉措。主要包括：

　　以標準化服務高質量發展。發揮標準化在促進首都科技創新、引領產業升級、支撐對外開放、規范社會治理中的引領作用，推進“標準化+”行動，推進標準制定、修訂全過程信息公開，支持外商投資企業依法平等參與標準制定工作。強化團標企標培育，開展團體標準評價、標準創新型企業梯度培育工作。積極推進企業、社會團體、科研機構等牽頭制定一批國際標準、參與各類國際性專業標準組織。

　　開展首都標準化戰略資金補助項目。鼓勵各單位制修訂國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、團體標準，開展標準化試點示范活動，推動標準國際化等工作。組織開展國家級服務業標準化試點，推動制定與國際接軌的服務業國家標準，充分發揮標準化在助力服務業標準化、國際化方面的積極作用。

　　推進京津冀市場監管服務改革協同

　　《工作方案》提出3條工作舉措。主要包括：

　　推進商事制度改革深度合作。新增京津冀更多區（市）實現營業執照異地“辦理、發放、領取”。完善三地名稱登記管理協同機制，圍繞保護三地企業馳名商標、老字號及知名企業名稱權益，新增50個名稱字樣納入三地知名企業名稱字號預防性保護機制。

　　打造一體化監管執法體系。深入開展跨區域執法協作，加強京津冀藥品、醫療器械、化妝品等安全監管聯合執法。

　　提高涉企服務質效

　　《工作方案》提出3條工作舉措。主要包括：

　　暢通政企溝通渠道。搭建市場監管“營商環境會客廳”平臺，通過邀請企業與市場監管部門工作人員面對面交流的形式，為企業講解相關政策，并聽取經營主體發展中的難點堵點及工作建議，更好了解市場需求，為經營主體答疑解惑。

　　提高數字服務能力。通過不斷深化政務服務事項“一網通辦”、加強數據共享互通等為企業群眾辦事增便利。通過“京通”等途徑發布最新政策規定，推送風險提示信息，為企業提供法律合規查詢服務。

　　下一步，市市場監管部門將加快推動《工作方案》各項改革任務落實，以企業群眾需求為抓手，著力打通政策落地“最后一公里”，切實提升企業群眾獲得感和滿意度，擦亮“北京服務”金名片。