□ 閆雙民
一切事物都是螺旋式發展的，質量也不例外。每一次的科技革命和產業變革，都要引發質量理念、機制、實踐的變革。當今世界正經歷百年未有之大變局，面對新形勢，黨的二十大提出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。
因為質量有“滿足要求”的特性，所以質量備受人們關注和重視，因此就要管理控制質量，并設法提高質量。質量工作就是通過測量的手段，保障需求的工作。
我國質量的發展歷程大致可分為質量檢驗控制、質量治理修復、質量振興發展和質量提升高質量發展4個階段。
第一階段為改革開放前階段，是質量服務于計劃經濟的時代。主要質量管理方法是產品質量檢驗、統計過程控制和抽樣檢驗。這一時期，生產規模小的企業主要是通過對產品（包括零部件）成品進行檢測，對照產品設計圖紙標定的數值，在允許誤差范圍內，即為合格品。對產品進行百分之百的檢驗，要求成品達到100%的合格率，從理論上講就是產品全部合格，但實際情況是，檢驗測量過程會存在著系統誤差和偶然誤差。生產規模大的企業，產品不可能全部檢驗，形成了按照產品標準進行抽樣檢驗的模式。
20世紀六七十年代，大多數企業開始設置質量檢驗部門，有的直屬于廠長領導。這時是“檢驗員的質量管理”，都屬于事后檢驗的質量管理方式。20世紀70年代中后期，我國著名數學家華羅庚推出廣泛應用于各個領域的“優選法”“統籌法”。統計方法開始被引入到質量管理中，使得質量管理從單純的事后檢查轉變為事前預防，對提高生產效率和產品質量起到了積極作用。
第二階段從1978年到1995年。這一階段我國質量法律體系基本建立，質量工作逐步走上法治軌道。以黨的十一屆三中全會的召開為標志，中國開始了改革開放的進程（1978年）。黨的十二屆三中全會通過《關于經濟體制改革的決定》（1984年），提出社會主義經濟是公有制基礎上的有計劃的商品經濟。此后，個體私營經濟興起，帶動商品經濟逐漸繁榮，同時市場上也出現了較多低質量和假冒偽劣產品。伴隨著時代的呼喚，《中華人民共和國計量法》（1985年）、《中華人民共和國標準化法》（1988年）、《中華人民共和國產品質量法》（1993年）等質量相關法律相繼出臺，質量管理進入了依法治理時代。1988年4月，我國向當時質量管理領先的國家學習，國務院設立了直屬副部級機構國家技術監督局，統一管理和組織協調全國標準化、計量和質量工作，標志著我國的質量發展步入同國際社會共同發展的軌道。
在這一時期，通過依法完善計量強制檢定、企業計量定升級、建立官方質量檢驗機構、消滅無標生產等工作機制，質量基礎得到鞏固和修復。通過依法對產品質量實行監督抽查和檢查，來嚴厲打擊假冒偽劣和不合格產品。1992年新聞單位聯合發起“中國質量萬里行”活動，為提高全社會質量法治意識發揮了重要作用。
第三階段從1996年到2013年。國務院接連發布《質量振興綱要（1996—2010）》《質量發展綱要（2011—2020）》，明確指出“質量問題是經濟發展中的戰略問題”“質量是發展之基、興國之道、強國之策”。這期間，質量工作越來越受到黨中央、國務院的高度重視，監管內容、體制機制和法律體系不斷得到加強和完善，從而使以標準化和計量為基礎的技術監管，發展為產品質量監管、認證認可、食品安全監管、特種設備和壓力容器安全監管及機構代碼、品牌建設等較為全面的綜合管理和市場監管體系。
2000年，為了消除地方保護主義的影響，質量技術監督管理局、工商行政管理局、食品藥品監督管理局等行政部門實行省以下垂直管理，質量行政管理能力和水平得到較大提高。2013年機構改革，以上部門又由省級垂直管理部門劃歸地方。維護質量安全，發展質量，增強地方產品、企業、產業的核心競爭力，成為地方政府的重要職責。
這一時期，質量管理方法緊追世界潮流。推行質量管理體系認證，全面質量管理（TQM）理念興起；建立質量激勵制度，卓越績效模式開始流行；引進外資企業入駐，六西格瑪（Six Sigma）和精益管理（Lean Management）等先進的質量管理方法被廣泛采用。
2014年5月，習近平總書記在河南考察時強調，“推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”，標志著中國進入抓質量提升、高質量發展的歷史新時代。
第四階段從2014年至今。中國經濟發展進入新常態，質量的重要性進一步凸顯。只有加快質量發展、提升質量水平，才能節約能源資源、減少環境污染，提振消費信心、滿足人民需求，從而實現有質量、有效益、可持續的增長。2017年，中共中央、國務院印發《關于開展質量提升行動的指導意見》，將全面提高產品和服務質量作為提升供給體系的中心任務。
2018年，質量技術監督管理局與工商行政管理局、食品藥品監督管理局、知識產權局、物價監管整合，組建市場監督管理局，成為質量工作較集中的大體制行政部門。
2020年10月，黨的十九屆五中全會提出，“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，這是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷。2020年黨的二十大為質量發展繪制新藍圖：堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，加快建設現代化經濟體系，著力提高全要素生產率，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉融合和區域協調發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。2023年2月，黨中央、國務院發布《質量強國建設綱要》這一中長期質量綱領性文件，確立了新時期質量工作的新方位。
隨著信息化、智能化的發展，質量管理也進入了4.0階段，即通過大數據、人工智能等技術，實現質量的預測、預防和自我優化的數智化質量管理階段。數智化質量管理關鍵是構建質量大數據平臺，即要實現數據的縱向集成、橫向打通，端對端無縫連接，這也是工業4.0的要求。
總之，質量的發展與人類社會的發展密切相關。隨著工業化進程的推進，質量問題越來越受到重視，從而推動質量工作水平不斷提升。質量工作水平提升又促進了生產力的提高，推動了經濟社會的發展和社會文明的進步。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，我們要為之作出不懈努力。
（作者單位：內蒙古呼倫貝爾市市場監管局）
一切事物都是螺旋式發展的，質量也不例外。每一次的科技革命和產業變革，都要引發質量理念、機制、實踐的變革。當今世界正經歷百年未有之大變局，面對新形勢，黨的二十大提出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。
因為質量有“滿足要求”的特性，所以質量備受人們關注和重視，因此就要管理控制質量，并設法提高質量。質量工作就是通過測量的手段，保障需求的工作。
我國質量的發展歷程大致可分為質量檢驗控制、質量治理修復、質量振興發展和質量提升高質量發展4個階段。
第一階段為改革開放前階段，是質量服務于計劃經濟的時代。主要質量管理方法是產品質量檢驗、統計過程控制和抽樣檢驗。這一時期，生產規模小的企業主要是通過對產品（包括零部件）成品進行檢測，對照產品設計圖紙標定的數值，在允許誤差范圍內，即為合格品。對產品進行百分之百的檢驗，要求成品達到100%的合格率，從理論上講就是產品全部合格，但實際情況是，檢驗測量過程會存在著系統誤差和偶然誤差。生產規模大的企業，產品不可能全部檢驗，形成了按照產品標準進行抽樣檢驗的模式。
20世紀六七十年代，大多數企業開始設置質量檢驗部門，有的直屬于廠長領導。這時是“檢驗員的質量管理”，都屬于事后檢驗的質量管理方式。20世紀70年代中后期，我國著名數學家華羅庚推出廣泛應用于各個領域的“優選法”“統籌法”。統計方法開始被引入到質量管理中，使得質量管理從單純的事后檢查轉變為事前預防，對提高生產效率和產品質量起到了積極作用。
第二階段從1978年到1995年。這一階段我國質量法律體系基本建立，質量工作逐步走上法治軌道。以黨的十一屆三中全會的召開為標志，中國開始了改革開放的進程（1978年）。黨的十二屆三中全會通過《關于經濟體制改革的決定》（1984年），提出社會主義經濟是公有制基礎上的有計劃的商品經濟。此后，個體私營經濟興起，帶動商品經濟逐漸繁榮，同時市場上也出現了較多低質量和假冒偽劣產品。伴隨著時代的呼喚，《中華人民共和國計量法》（1985年）、《中華人民共和國標準化法》（1988年）、《中華人民共和國產品質量法》（1993年）等質量相關法律相繼出臺，質量管理進入了依法治理時代。1988年4月，我國向當時質量管理領先的國家學習，國務院設立了直屬副部級機構國家技術監督局，統一管理和組織協調全國標準化、計量和質量工作，標志著我國的質量發展步入同國際社會共同發展的軌道。
在這一時期，通過依法完善計量強制檢定、企業計量定升級、建立官方質量檢驗機構、消滅無標生產等工作機制，質量基礎得到鞏固和修復。通過依法對產品質量實行監督抽查和檢查，來嚴厲打擊假冒偽劣和不合格產品。1992年新聞單位聯合發起“中國質量萬里行”活動，為提高全社會質量法治意識發揮了重要作用。
第三階段從1996年到2013年。國務院接連發布《質量振興綱要（1996—2010）》《質量發展綱要（2011—2020）》，明確指出“質量問題是經濟發展中的戰略問題”“質量是發展之基、興國之道、強國之策”。這期間，質量工作越來越受到黨中央、國務院的高度重視，監管內容、體制機制和法律體系不斷得到加強和完善，從而使以標準化和計量為基礎的技術監管，發展為產品質量監管、認證認可、食品安全監管、特種設備和壓力容器安全監管及機構代碼、品牌建設等較為全面的綜合管理和市場監管體系。
2000年，為了消除地方保護主義的影響，質量技術監督管理局、工商行政管理局、食品藥品監督管理局等行政部門實行省以下垂直管理，質量行政管理能力和水平得到較大提高。2013年機構改革，以上部門又由省級垂直管理部門劃歸地方。維護質量安全，發展質量，增強地方產品、企業、產業的核心競爭力，成為地方政府的重要職責。
這一時期，質量管理方法緊追世界潮流。推行質量管理體系認證，全面質量管理（TQM）理念興起；建立質量激勵制度，卓越績效模式開始流行；引進外資企業入駐，六西格瑪（Six Sigma）和精益管理（Lean Management）等先進的質量管理方法被廣泛采用。
2014年5月，習近平總書記在河南考察時強調，“推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”，標志著中國進入抓質量提升、高質量發展的歷史新時代。
第四階段從2014年至今。中國經濟發展進入新常態，質量的重要性進一步凸顯。只有加快質量發展、提升質量水平，才能節約能源資源、減少環境污染，提振消費信心、滿足人民需求，從而實現有質量、有效益、可持續的增長。2017年，中共中央、國務院印發《關于開展質量提升行動的指導意見》，將全面提高產品和服務質量作為提升供給體系的中心任務。
2018年，質量技術監督管理局與工商行政管理局、食品藥品監督管理局、知識產權局、物價監管整合，組建市場監督管理局，成為質量工作較集中的大體制行政部門。
2020年10月，黨的十九屆五中全會提出，“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，這是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷。2020年黨的二十大為質量發展繪制新藍圖：堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，加快建設現代化經濟體系，著力提高全要素生產率，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉融合和區域協調發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。2023年2月，黨中央、國務院發布《質量強國建設綱要》這一中長期質量綱領性文件，確立了新時期質量工作的新方位。
隨著信息化、智能化的發展，質量管理也進入了4.0階段，即通過大數據、人工智能等技術，實現質量的預測、預防和自我優化的數智化質量管理階段。數智化質量管理關鍵是構建質量大數據平臺，即要實現數據的縱向集成、橫向打通，端對端無縫連接，這也是工業4.0的要求。
總之，質量的發展與人類社會的發展密切相關。隨著工業化進程的推進，質量問題越來越受到重視，從而推動質量工作水平不斷提升。質量工作水平提升又促進了生產力的提高，推動了經濟社會的發展和社會文明的進步。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，我們要為之作出不懈努力。
（作者單位：內蒙古呼倫貝爾市市場監管局）
