福建省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于公開征求《福建省食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作規(guī)范（征求意見稿）》意見的通知
時(shí)間：2024-10-21 16:36 來源：福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 一、通過電子郵件將意見建議發(fā)送至[email protected]，郵件主題請(qǐng)注明“《福建省食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作規(guī)范》反饋意見”字樣。
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2024年10月18日
福建省食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作規(guī)范（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，推進(jìn)精準(zhǔn)有效、公平公正、文明有序監(jiān)管，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《福建省食品安全條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范所稱食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門以食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息和信用狀況為基礎(chǔ)，綜合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體業(yè)態(tài)、類別品種、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、安全管理能力、監(jiān)督管理記錄及通用信用風(fēng)險(xiǎn)信息，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，推動(dòng)高效識(shí)別、分級(jí)管控、精準(zhǔn)處置食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
第三條 本規(guī)范實(shí)施范圍和對(duì)象為福建省行政轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。
第四條 食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險(xiǎn)分析、量化評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理、公平公正的原則。
第五條 省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作規(guī)范，制定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)）評(píng)定規(guī)則，建立和維護(hù)統(tǒng)一的食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)信息化管理平臺(tái)，指導(dǎo)全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作。
設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，下同）和縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依據(jù)職責(zé)開展本轄區(qū)食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的具體工作。
第六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作，不得拒絕、逃避或者阻礙。
第二章 食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
第七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全靜態(tài)因素、動(dòng)態(tài)因素與通用信用風(fēng)險(xiǎn)因素，并根據(jù)監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報(bào)、案件查處、食品安全事故情況等監(jiān)督管理記錄，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第八條 靜態(tài)因素，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的類別品種、規(guī)模大小、消費(fèi)對(duì)象等。
第九條 動(dòng)態(tài)因素，包括食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件保持、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程控制、管理制度運(yùn)行等情況。
第十條 通用信用風(fēng)險(xiǎn)因素，包括食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者基礎(chǔ)屬性信息、動(dòng)態(tài)信息、監(jiān)管信息、關(guān)聯(lián)關(guān)系信息、社會(huì)評(píng)價(jià)信息等情況。
第十一條 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高劃分為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)四個(gè)等級(jí)。
第三章 等級(jí)評(píng)定
第十二條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門確定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采用評(píng)分方法進(jìn)行，以百分制計(jì)算。其中，靜態(tài)因素量化分值為40分，動(dòng)態(tài)因素量化分值為40分，通用信用風(fēng)險(xiǎn)量化分值為20分。量化分值越高，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用風(fēng)險(xiǎn)越高。
生產(chǎn)兩種及以上類別食品的食品生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險(xiǎn)分值高的類別食品確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)等兩種及以上業(yè)態(tài)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險(xiǎn)分值高的業(yè)態(tài)確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
第十三條 市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)量化分值表進(jìn)行打分形成靜態(tài)因素量化分值；根據(jù)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)量化分值表進(jìn)行打分形成動(dòng)態(tài)因素量化分值；通用信用風(fēng)險(xiǎn)因素，直接使用國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，具體分值通過信用風(fēng)險(xiǎn)分值（總分1000分）按照50:1折算，未進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)分類的賦0分。
第十四條 食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分值為靜態(tài)因素量化分值、動(dòng)態(tài)因素量化分值、通用型信用風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值之和。量化分值越高，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)越高。
食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分值之和≤30分的，為A級(jí)；30分<分值之和≤45分的，為B級(jí)；45分<分值之和≤60分的，為C級(jí)；分值之和>60分的，為D級(jí)。
第十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者已確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)且風(fēng)險(xiǎn)因素未發(fā)生變化，可保持原有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不變。
縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門原則上應(yīng)在新設(shè)立的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（不含僅銷售預(yù)包裝食品銷售者）獲得許可證之日起3個(gè)月內(nèi)，新備案的僅銷售預(yù)包裝食品銷售者實(shí)施備案之日起30個(gè)工作日內(nèi)，確定其首次風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可證注銷并依法進(jìn)行僅銷售預(yù)包裝食品備案的食品銷售者，如已確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)且風(fēng)險(xiǎn)因素未發(fā)生變化，可保持原有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不變。
第十六條 存在下列情形之一的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)當(dāng)調(diào)高一個(gè)等級(jí)：
?。ㄒ唬┻`反食品安全法律法規(guī)受到除警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證之外的行政處罰的；
?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品被監(jiān)督抽檢不合格，且經(jīng)查證未落實(shí)相關(guān)責(zé)任義務(wù)的；
?。ㄈ┮蚴称钒踩珕栴}被市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)任約談的；
?。ㄋ模╅_展公開自我承諾的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，未履行承諾的；
（五）食品銷售者在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)開展食品簡(jiǎn)單制售活動(dòng)的；
?。o堂食網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)者或未實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”的餐飲服務(wù)者；
（七）違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成不良社會(huì)影響的；
?。ò耍┢渌麘?yīng)當(dāng)調(diào)整的情形。
第十七條 存在下列情形之一的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)當(dāng)調(diào)整為D級(jí)：
?。ㄒ唬┚芙^、逃避、阻撓執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查或者監(jiān)督抽檢，或者拒不配合執(zhí)法人員進(jìn)行案件調(diào)查的；
?。ǘ╇[匿、銷毀、偽造相關(guān)材料的；
（三）違反食品安全法律法規(guī)受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處罰的，或累計(jì)兩次因違反食品安全法律法規(guī)受到警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以外處罰的；
?。ㄋ模┏霈F(xiàn)三批次及以上監(jiān)督抽檢不合格的或二十四個(gè)月內(nèi)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)出現(xiàn)三批次及以上監(jiān)督抽檢不合格的，且經(jīng)查證未落實(shí)相關(guān)責(zé)任義務(wù)的；
?。ㄎ澹┎话匆?guī)定召回或者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；
?。┦称飞a(chǎn)者出現(xiàn)非法添加、摻雜摻假、以次充好、對(duì)違法行為屢查屢犯等惡意違法行為的；
（七）危害嬰幼兒、老年人、病人和孕產(chǎn)婦等特定人群身體健康和生命安全的；
?。ò耍┌l(fā)生一般及以上食品安全事故；
?。ň牛┍涣腥雵?yán)重違法失信名單；
?。ㄊ┻`反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；
（十一）其他應(yīng)當(dāng)調(diào)整的情形。
第十八條 存在下列情形且不存在第十六條、第十七條情形的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可以且僅可調(diào)低一個(gè)等級(jí)：
?。ㄒ唬┻B續(xù)三年食品安全監(jiān)管記錄沒有違反本規(guī)范第十六條（第五款除外）和第十七條所列情形的；
?。ǘ┇@得縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)的；
?。ㄈ┩ㄟ^HACCP、ISO9001、FSSC2200等質(zhì)量安全體系認(rèn)證的，或通過具備相關(guān)資質(zhì)的食品安全第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)食品安全狀況評(píng)價(jià)的（特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉企業(yè)除外）；
?。ㄋ模┙⑹称钒踩匪蒹w系，有效實(shí)施食品安全信息追溯管理，且追溯信息可供公眾查詢的；
?。ㄎ澹?shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制作過程全部可視化且全面公開的；
（六）獲得科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)或?qū)＞匦缕髽I(yè)認(rèn)定的；
?。ㄆ撸┦称钒踩芾斫?jīng)驗(yàn)被設(shè)區(qū)市級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)可并推廣的；
?。ò耍┓歉唢L(fēng)險(xiǎn)食品類別生產(chǎn)企業(yè)或食品經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的；
（九）其他可以調(diào)整的情形。
第十九條 本規(guī)定所提第十六條、十七條、十八條情形指食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定之日前十二個(gè)月內(nèi)存在的情形（另行規(guī)定的除外）。
第二十條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采用信息化方式開展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作，按照“誰許可誰錄入”“誰檢查誰錄入”原則，在5個(gè)工作日內(nèi)將采集到的食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)因素信息或監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)錄入市場(chǎng)監(jiān)管“智慧應(yīng)用一體化”平臺(tái)信息系統(tǒng)，生成食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)最新結(jié)果。
第四章 結(jié)果運(yùn)用
第二十一條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要依據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果，并結(jié)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管資源和監(jiān)管水平，合理確定檢查頻次、檢查重點(diǎn)、檢查方式以及其他監(jiān)管措施，作為制訂年度食品安全監(jiān)督檢查計(jì)劃、抽檢監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃的依據(jù)。
第二十二條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分結(jié)果，對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管優(yōu)先于較低風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用。
（一）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A級(jí)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，每?jī)赡曛辽俦O(jiān)督檢查一次；
?。ǘ?duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B級(jí)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，每年至少監(jiān)督檢查一次；
（三）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，每年至少監(jiān)督檢查二次；
（四）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為D級(jí)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，每年至少監(jiān)督檢查三次。
第二十三條 基于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、規(guī)模大小、食品類別等，為強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)中小型食品銷售連鎖企業(yè)總部，每年至少監(jiān)督檢查二次。對(duì)以下幾類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，每年至少監(jiān)督檢查三次：
?。ㄒ唬┨厥忉t(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、保健食品、特殊膳食食品等四類食品生產(chǎn)企業(yè)；
（二）學(xué)校食堂、中央廚房、集體用餐配送單位；
（三）食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；
（四）學(xué)校及校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者；
?。ㄎ澹┐笮褪称蜂N售連鎖企業(yè)總部；
?。W(xué)校食堂大宗食材銷售者。
大型食品銷售連鎖企業(yè)總部、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)、保健食品生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐配送單位等市場(chǎng)監(jiān)管部門要求實(shí)施體系檢查的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)檢查計(jì)入規(guī)定監(jiān)督檢查頻次。
該條所列食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不適用第二十二條規(guī)定。
第二十四條 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A級(jí)、B級(jí)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以實(shí)施以下激勵(lì)措施：
（一）在日常監(jiān)管中，有針對(duì)性地降低監(jiān)督抽檢批次和頻次；
?。ǘ┏幸驒z查或列入市場(chǎng)監(jiān)管部門特定檢查任務(wù)的外，監(jiān)督檢查無需采用飛行檢查、體系檢查或異地交叉檢查方式開展，完成規(guī)定監(jiān)督檢查頻次后，不再新增監(jiān)督檢查次數(shù)；
（三）對(duì)食品安全信用優(yōu)秀典型，通過政務(wù)門戶網(wǎng)站、“信用福建”網(wǎng)站、新聞媒體等多種渠道予以宣傳；
?。ㄋ模┲С址蠗l件的食品企業(yè)參評(píng)政府質(zhì)量獎(jiǎng)、標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、守合同重信用企業(yè)等；
（五）其他激勵(lì)措施。
第二十五條 對(duì)存在第十七條情形的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)實(shí)施加嚴(yán)措施：
?。ㄒ唬?shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，有針對(duì)性地提高監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢頻次，綜合運(yùn)用各種手段和檢查形式，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查；
（二）每年至少開展一次采用飛行檢查、體系檢查或異地交叉檢查方式的監(jiān)督檢查；
?。ㄈ┝袨槭〖?jí)、市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門“四不兩直”檢查重點(diǎn)對(duì)象；
?。ㄋ模┦胚`法典型通過政務(wù)門戶網(wǎng)站、“信用福建”網(wǎng)站、新聞媒體等多種渠道進(jìn)行曝光；
?。ㄎ澹┢渌訃?yán)監(jiān)管措施。
第二十六條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，確定監(jiān)管的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位。及時(shí)排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，在監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中確定重點(diǎn)單位及產(chǎn)品。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)異?；蚩赡艽嬖趨^(qū)域性食品安全隱患的、食品安全監(jiān)管不到位、查處不力或?qū)Υ嬖谑称钒踩L(fēng)險(xiǎn)隱患地區(qū)整治不力的，應(yīng)通過“三書一函”等方式，督促落實(shí)屬地和監(jiān)管部門管理責(zé)任。
第二十七條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要定期組織對(duì)下級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作和監(jiān)督檢查情況等開展質(zhì)量跟蹤評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)引入第三方機(jī)構(gòu)，科學(xué)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和監(jiān)督檢查工作的合規(guī)性、完整性、精準(zhǔn)性，提升風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作質(zhì)量。
第二十八條 市場(chǎng)監(jiān)管人員在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作中不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。
第二十九條 符合信用信息公開管理要求的食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)信息，應(yīng)當(dāng)依法公開，公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確評(píng)定依據(jù)、時(shí)間、結(jié)果及使用范圍。
第三十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，改進(jìn)和提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)控制水平，加強(qiáng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
第五章 附則
第三十一條 本規(guī)范中“有因檢查”是指各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門針對(duì)食品安全監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的案件線索、投訴舉報(bào)、輿情信息、抽檢監(jiān)測(cè)問題、風(fēng)險(xiǎn)危害等情形開展的針對(duì)性檢查。“有因檢查”前不得事先告知被檢查對(duì)象。
第三十二條 本規(guī)范中食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者動(dòng)態(tài)因素量化分值表同時(shí)作為本省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表使用。
第三十三條 從事對(duì)溫度、濕度等有特殊要求的食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作，依照本規(guī)范執(zhí)行。食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、小餐飲可參考本規(guī)范執(zhí)行。
第三十四條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門可參照本規(guī)范制定本行政區(qū)域食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作規(guī)范，在本行政區(qū)域內(nèi)組織實(shí)施，并報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局備案。
第三十五條 法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條 本規(guī)范由福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本規(guī)范有效期五年，自2025年 月 日起施行，2022年發(fā)布的《福建省食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作規(guī)范（試行）》同時(shí)廢止。
附件：1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定表
2.食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表
3.食品銷售者風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表
4.餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表
5.從事食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表
《福建省食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作規(guī)范（征求意見稿）》修訂說明
一、修訂背景
為貫徹落實(shí)《食品安全法》及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定，2021年11月，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《福建省食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作規(guī)范（試行）》（閩市監(jiān)綜〔2021〕201號(hào)），對(duì)全省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施分類監(jiān)管和科學(xué)監(jiān)管，并于2022年3月進(jìn)行了一次修訂（修訂版以下簡(jiǎn)稱原《規(guī)范》），有效提升了我省食品安全監(jiān)管工作的科學(xué)性、風(fēng)險(xiǎn)防控的有效性和監(jiān)管資源配置的合理性，提高了我省食品安全監(jiān)管效能。但隨著市場(chǎng)監(jiān)管總局公布《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局令第60號(hào)）《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局令第78號(hào)）《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局令第81號(hào)）等規(guī)章制度，福建省人民政府修訂并公布《福建省食品安全信息追溯管理辦法》（福建省人民政府令第238號(hào)），原《規(guī)范》已經(jīng)不能適應(yīng)我省當(dāng)前食品安全監(jiān)管實(shí)踐的需要，亟需修訂和完善。
二、修訂的主要內(nèi)容
《規(guī)范》修訂工作堅(jiān)持立足食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際和基層監(jiān)管實(shí)踐，針對(duì)近年來探索實(shí)踐過程中的新情況新問題，做好相關(guān)制度銜接，推動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與信用風(fēng)險(xiǎn)分類深度融合，運(yùn)用信息化手段，為實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管提供支撐，對(duì)原《規(guī)范》內(nèi)容作了較大調(diào)整和補(bǔ)充，修訂后的《規(guī)范》共37條，主要內(nèi)容說明如下：
一是融合信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理制度。市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)深化信用提升助力經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026）》（國(guó)市監(jiān)信發(fā)〔2024〕69號(hào)）的通知，明確要求要“拓展信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理”，持續(xù)推動(dòng)信用風(fēng)險(xiǎn)分類與專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)深度融合。此次《規(guī)范》修訂，將《福建省食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作規(guī)范（試行）》名稱修改為《福建省食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作規(guī)范》，引入通用型信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，并將信用風(fēng)險(xiǎn)因素在評(píng)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中的比重設(shè)置為20%。
二是明確食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)構(gòu)成。明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，包含食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全靜態(tài)因素、動(dòng)態(tài)因素與通用信用風(fēng)險(xiǎn)因素，并根據(jù)監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報(bào)、案件查處、食品安全事故情況等監(jiān)督管理記錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
三是確定食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定規(guī)則。食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采用評(píng)分方法進(jìn)行，以百分制計(jì)算。其中，靜態(tài)因素量化分值為40分，動(dòng)態(tài)因素量化分值為40分，通用信用風(fēng)險(xiǎn)量化分值為20分。量化分值越高，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用風(fēng)險(xiǎn)越高。根據(jù)量化分值評(píng)分從低到高，將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體劃分為A、B、C、D四個(gè)食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
四是建立動(dòng)態(tài)觸發(fā)等級(jí)調(diào)整制度。系統(tǒng)梳理可能產(chǎn)生重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵影響因素，建立觸發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整的具體規(guī)則，一旦觸發(fā)預(yù)警機(jī)制，實(shí)施等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，以更科學(xué)精準(zhǔn)為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)“畫像”。
五是發(fā)揮信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲作用。依托食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，對(duì)信用優(yōu)秀典型，推行信用激勵(lì)制度，在公共服務(wù)領(lǐng)域等給予支持，針對(duì)性降低監(jiān)督抽檢頻次等；對(duì)食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的，實(shí)施從嚴(yán)監(jiān)管措施，進(jìn)一步提升食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法誠(chéng)信意識(shí)。
六是銜接相關(guān)制度與要求。根據(jù)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局令第60號(hào)）《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局令第78號(hào)）《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局令第81號(hào)）《福建省食品安全信息追溯管理辦法》（福建省人民政府令第238號(hào)）和《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作的指導(dǎo)意見》（市監(jiān)食經(jīng)發(fā)〔2024〕22 號(hào)）等規(guī)定，修訂了相應(yīng)條款和風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表（日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表）。
