為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財政部 中國人民銀行 市場監(jiān)管總局 金融監(jiān)管總局關(guān)于促進肉牛奶牛生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2024〕16號）要求，積極應(yīng)對肉牛奶牛養(yǎng)殖持續(xù)虧損嚴峻形勢，穩(wěn)固肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，鞏固脫貧攻堅成果，幫助養(yǎng)殖場（戶）渡過難關(guān)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

 

　　一、穩(wěn)定肉牛奶牛基礎(chǔ)產(chǎn)能。加快推進肉牛產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進等項目落實，支持規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，積極培育肉牛奶牛家庭牧場、奶農(nóng)合作社等新型經(jīng)營主體，改進設(shè)施裝備，提升生產(chǎn)經(jīng)營能力。

 

　　二、實施養(yǎng)殖貸款貼息。對農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)民合作社固定資產(chǎn)投資貸款（含基建和更新改造），按5年期以上LPR -150BP給予貼息，對單個項目（或主體）固定資產(chǎn)貸款最高貼息金額不超過200萬元，并實行財政補助資金總額上限管理。對符合《全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023-2030年）》的新建或改擴建設(shè)施畜牧項目從銀行獲得的貸款，支持縣級予以現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息，單個建設(shè)主體當(dāng)年獲得的貸款貼息比例不得高于中國人民銀行公布的同期同檔次貸款市場報價利率（LPR）的70％且不得超過2%，單個年度獲得的貼息資金不得超過200萬元，貼息年限最長不得超過5年，中省財政對符合政策規(guī)定的縣實際支出的貼息資金，原則上按照80%的比例予以獎補。

 

　　三、強化信貸政策支持。將畜牧業(yè)列為“積極支持類”行業(yè)，對生產(chǎn)經(jīng)營正常、信用狀況良好、具備持續(xù)經(jīng)營能力但暫時遇到困難的肉牛奶牛養(yǎng)殖場（戶）等涉農(nóng)主體，鼓勵金融機構(gòu)通過合理展期、續(xù)貸等方式予以支持，不盲目抽貸、斷貸、限貸。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補償金作用，積極為肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款增信分險，因肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)貸款造成還貸風(fēng)險的，及時按代償比例撥付風(fēng)險補償金進行代償。支持金融機構(gòu)開發(fā)“青貯貸”等專項金融產(chǎn)品，大力推進肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴大土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖場地上附著物等抵（質(zhì)）押擔(dān)保范圍，推廣肉牛、奶?；铙w抵押貸款，適當(dāng)提高抵押率。優(yōu)化推廣信用貸，采用“一次授信、循環(huán)使用”的貸款模式，提高信貸資金匹配度和金融服務(wù)便利度。支持脫貧戶（含監(jiān)測幫扶對象）運用脫貧人口小額信貸發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。充分發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司增信作用，降低融資擔(dān)保門檻和擔(dān)保費用，對擔(dān)保貸款100萬元以內(nèi)的，以信用反擔(dān)保方式為主，執(zhí)行行業(yè)最低擔(dān)保費率。

 

　　四、優(yōu)化政策性保險支持。支持各地聚焦養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展地方特色農(nóng)業(yè)保險，積極拓寬肉牛、奶牛養(yǎng)殖保險覆蓋面，符合條件的納入中省財政獎補資金支持范圍，省級財政按規(guī)定給予獎補。支持保險機構(gòu)針對肉牛、奶牛實際價值，創(chuàng)新開發(fā)高保障的商業(yè)保險，通過政策性保險+商業(yè)保險的模式，滿足規(guī)模養(yǎng)殖戶多層次保險需求。指導(dǎo)四川省保險行業(yè)協(xié)會研究制定肉牛奶牛政策性保險承保理賠示范條款，統(tǒng)一承保理賠實務(wù)操作流程，提升業(yè)務(wù)規(guī)范性。

 

　　五、加快補齊飼草料短板。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)，推進“糧改飼”，鼓勵開展糧飼作物輪作，提高飼用玉米、甜高粱、高丹草、多花黑麥草等優(yōu)質(zhì)飼草種植面積和單產(chǎn)。因地制宜做好高原牧區(qū)越冬飼草料儲備，多途徑加大對越冬飼草料補貼力度，嚴防冬春季因飼草料不足造成牦牛死亡。大力開發(fā)本地飼草料資源，提高秸稈飼料化利用水平，鼓勵利用本地秸稈制作黃貯、微貯飼料或利用非常規(guī)飼料資源制作飼料。

 

　　六、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化屠宰加工。支持肉牛屠宰加工企業(yè)完善冷卻庫、低溫分割、冷鏈運輸?shù)认嚓P(guān)設(shè)施設(shè)備，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)牛肉產(chǎn)品、打造產(chǎn)品品牌。加快制定《四川省畜禽屠宰管理條例》，推動肉牛定點屠宰、集中檢疫，助力牛肉產(chǎn)品走出去。

 

　　七、促進牛肉牛奶消費。各地要通過官方網(wǎng)站、公眾號等各類平臺積極宣傳展示鮮牛肉、鮮牛奶品質(zhì)和營養(yǎng)價值，發(fā)布牛肉牛奶美食地圖、積極展示本地特色飲食文化，促進牛肉牛奶消費。用好行業(yè)展會、旅游展示、中國農(nóng)民豐收節(jié)等平臺，促進牛肉牛奶產(chǎn)銷銜接。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強牛肉牛奶消費常識科普宣傳，積極推廣“學(xué)生飲用奶”。

 

　　八、加強行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。積極開展良種選育、人工授精、全混合日糧飼喂、標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖等關(guān)鍵技術(shù)集成推廣，提升肉牛、奶牛生產(chǎn)水平和效率。加強基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)，開展技能型人才培訓(xùn)，提升基層技術(shù)推廣骨干的服務(wù)能力。大力發(fā)展肉牛、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，支持建設(shè)一批養(yǎng)殖基地縣和“千牛村、萬牛鄉(xiāng)”，支持符合條件的肉牛養(yǎng)殖企業(yè)創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范場，推動散養(yǎng)向規(guī)模、規(guī)模向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。建立健全肉牛、奶牛規(guī)模場生產(chǎn)和價格監(jiān)測預(yù)警機制，指導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

 

　　九、做好動物疫病防控。穩(wěn)定和強化基層防疫體系，嚴格落實布病、口蹄疫、牛結(jié)核病、牛結(jié)節(jié)性皮膚病等重點疫病防控措施，做好強制免疫、檢疫出證和調(diào)運監(jiān)管，規(guī)范撲殺及無害化處理措施。以種牛場和規(guī)模牛場為重點，統(tǒng)籌推進布病、牛結(jié)核病無疫小區(qū)和凈化場建設(shè)，對建成國家級無疫小區(qū)或凈化場的養(yǎng)殖場（戶），在相關(guān)項目安排中給予優(yōu)先支持。

 

　　各地要高度重視肉牛、奶牛穩(wěn)產(chǎn)工作，嚴格落實“菜籃子”市長負責(zé)制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強化政策協(xié)同配套，統(tǒng)籌用好財政相關(guān)涉農(nóng)資金，加大對肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。要重點強化對從事肉牛奶牛養(yǎng)殖的脫貧群眾（含監(jiān)測幫扶對象）的幫扶力度，一戶一策落實針對性幫扶措施，補齊短板弱項，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

 

　　四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 四川省財政廳

 

　　中國人民銀行四川省分行 國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局

 

　　2024年11月22日