近日，市政府網站公布了《濟南市級留學人員創(chuàng)業(yè)園建設和管理辦法(征求意見稿)》，并面向社會公開征求意見，征求意見的時間為2023年4月10日至14日。根據《征求意見稿》，首次被認定為市級留學人員創(chuàng)業(yè)園的，一次性給予30萬元的基礎經費。

　　已吸引海外高層次人才800余人

　　據悉，作為吸引留學人員的重要窗口和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要平臺，近年來，全市留學人員創(chuàng)業(yè)園累計吸引海外高層次人才800余人，累計孵化留學人員企業(yè)450多家，轉化高新技術項目2000余項，申請各類專利1630項，提供就業(yè)崗位近3萬個。

　　《征求意見稿》將充分發(fā)揮留學人員創(chuàng)業(yè)園在吸引和集聚留學人員來濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及促進高科技成果轉化方面的作用，推動全市留學人員創(chuàng)業(yè)園協(xié)調發(fā)展。

　　根據《征求意見稿》，市級留學人員創(chuàng)業(yè)園是指經市級主管部門認定，我市行政區(qū)域內以留學人員創(chuàng)辦企業(yè)為主要服務對象，通過提供研發(fā)、生產、經營的場地，共享設施，系統(tǒng)的培訓與咨詢，政策、融資、法律和市場推廣等方面的服務，支持留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務機構。

　　《征求意見稿》鼓勵和支持各區(qū)縣(功能區(qū))，根據自身產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和特點，依托當地科創(chuàng)園區(qū)、產業(yè)基地、大中型企業(yè)、高校和科研院所等主體，打造高起點、高標準、專業(yè)化的留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

　　園區(qū)孵化場地面積擬不少于2000平方米

　　在申報和認定方面，《征求意見稿》明確了申報條件。具有獨立法人資格、固定的辦公場所，注冊且運營滿1年以上。園區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃和目標與當地產業(yè)發(fā)展緊密結合，功能布局合理，服務定位清晰，具有良好的發(fā)展前景和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　擁有可自主支配的孵化場地，孵化面積不少于2000平方米，功能布局合理，公共服務設施配套齊全;建有(或合作建有)專業(yè)技術領域的公共技術服務平臺，能夠提供科研、中試等服務;建有完善的信息化管理服務平臺，能夠精準掌握入駐企業(yè)科技研發(fā)、經營管理等基本情況，數據材料真實有效，查閱方便。

　　擁有專業(yè)的園區(qū)管理運營團隊，團隊人數不少于5人;建有完善的企業(yè)篩選和評估、運營服務、人力資源、財務、安全等方面的管理制度，能夠為入園企業(yè)在項目申報、法律咨詢、經營管理、市場拓展等方面提供規(guī)范、高效的服務;引入了風險投資基金或人力資本金融服務，能夠滿足留學人員企業(yè)發(fā)展成長階段的投融資需求;擁有兼職或專職的創(chuàng)業(yè)導師。

　　留學人員企業(yè)占在園企業(yè)總數比例不低于20%，或留學人員企業(yè)在園數量不少于5家，且每年可持續(xù)性引進留學人員企業(yè)入駐。入駐企業(yè)產權清晰，自主合法經營，有較好的成長性，符合省、市產業(yè)發(fā)展方向。

　　留學人員企業(yè)是指以留學人員為主創(chuàng)辦注冊的企業(yè)。該企業(yè)的法人代表應是留學人員且所持股權不低于10%，或該企業(yè)自然人中的第一大股東是留學人員，或該企業(yè)股東中的留學人員股東所持股權合計不低于30%。

　　每引進1家符合要求的留學人員企業(yè)擬獎勵5萬元

　　《征求意見稿》明確了申報認定程序。申請市級留學人員創(chuàng)業(yè)園認定的機構，通過濟南人才網，向所在區(qū)縣(功能區(qū))人力資源社會保障部門提報相關材料，包括《濟南市級留學人員創(chuàng)業(yè)園申報書》;機構設立證明材料，如企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書或其他批準成立的文件;支持入駐企業(yè)的各項優(yōu)惠政策文件;在園留學人員企業(yè)匯總表;體現園區(qū)建設成效的其他證明材料。

　　經過初審、評估，對擬認定的市級留學人員創(chuàng)業(yè)園，進行為期5個工作日的公示。公示期滿無異議的，市人力資源和社會保障局認定為“濟南市級留學人員創(chuàng)業(yè)園”并授牌。

　　在支持政策方面，《征求意見稿》提出，對認定為市級留學人員創(chuàng)業(yè)園的，給予專項經費支持，包括基礎經費和獎勵經費，從市財政留學人員創(chuàng)業(yè)園建設專項經費列支。首次被認定為市級留學人員創(chuàng)業(yè)園的，一次性給予30萬元的基礎經費，各區(qū)縣(功能區(qū))可按一定比例給予配套支持。園區(qū)引進留學人員企業(yè)，創(chuàng)辦企業(yè)的留學人員被認定為我市“D”類(含)以上高層次人才的;企業(yè)入園2年內，獲得股權投資超過50萬元，或者主營業(yè)務收入超過50萬元，或者上繳利稅超過5萬元的，每增加1家獎勵5萬元，每家園區(qū)每年獎勵不超過30萬元。

　　經費使用范圍包括留學人員企業(yè)減免房租、物業(yè)、水電等相關費用;園區(qū)場地改造、裝修，辦公設備采購、公共服務平臺建設等相關費用;留學人員企業(yè)和項目引進費用，包括宣傳推介、咨詢服務、專家評審、市場調研、技術支持以及留學人員來濟考察等相關費用;對新引進的留學人員企業(yè)創(chuàng)業(yè)前期資金扶持。

　　市級留學人員創(chuàng)業(yè)園擬實行動態(tài)管理

　　在管理考核方面，《征求意見稿》提出，市級留學人員創(chuàng)業(yè)園實行動態(tài)管理。園區(qū)每年應向市人力資源和社會保障局提交園區(qū)年度總結報告，并提出下年度園區(qū)發(fā)展計劃。市人力資源和社會保障局每年組織開展1次集中考核，考核主要圍繞園區(qū)留學人員企業(yè)數量、企業(yè)規(guī)模、引才情況、創(chuàng)新成效及園區(qū)內留學人員企業(yè)滿意度等方面的具體指標進行評估,并根據評估結果確定園區(qū)獎勵經費額度。

　　園區(qū)有下列情形之一的，由市人力資源和社會保障局取消市級留學人員創(chuàng)業(yè)園資格，2年內不得再次申報：園區(qū)運營機構存在嚴重違法經營行為，被相關部門依法查處的;發(fā)生較大及以上生產安全責任事故、生態(tài)環(huán)境責任事故、質量責任事故或被列入失信聯合懲戒對象名單的;園區(qū)內留學人員企業(yè)滿意度在60%以下的;連續(xù)2年在園留學人員企業(yè)低于入選標準的;在年度考核過程中發(fā)現有造假、作弊行為的;其他應取消資格的情形。

　　此外，對已入選國家或省級留學人員創(chuàng)業(yè)園的機構，直接認定為市級留學人員創(chuàng)業(yè)園。