走進(jìn)園區(qū)，會發(fā)現(xiàn)這樣的“騰籠換鳥”并不鮮見。針對供而未用、用而不足的低效閑置工業(yè)用地，僅2022年以來園區(qū)就盤活提升770畝，占新增工業(yè)用地總面積的80%，園區(qū)畝均稅收從17.3萬元提高到24萬元，增長39%。
“當(dāng)前，要素資源‘天花板’越來越凸顯，項(xiàng)目質(zhì)態(tài)不高、層次不優(yōu)、產(chǎn)出低效已成為制約園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的‘攔路虎’。”泰州醫(yī)藥高新區(qū)黨工委委員，高港區(qū)委常委，泰州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理辦公室黨工委書記、主任，口岸街道黨工委書記王英俊說，“我們必須在提高‘經(jīng)濟(jì)密度’上下功夫，以工業(yè)用地提質(zhì)增效為核心，以‘畝均論英雄’改革為抓手，擴(kuò)大產(chǎn)出‘分子’，縮小用地‘分母’，提高畝均‘含金量’，推動更高質(zhì)量、更有效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”
如何“讓寸土生寸金”？園區(qū)采取的重點(diǎn)戰(zhàn)術(shù)是——以新上項(xiàng)目的“含新量”刷新土地的“含金量”。為此，園區(qū)探索形成一條富有成效的“畝均論英雄”工作鏈。
這根鏈條的首個(gè)環(huán)節(jié)，是“優(yōu)化準(zhǔn)入機(jī)制”。即健全完善項(xiàng)目評價(jià)體系，重點(diǎn)圍繞客商“投什么”、項(xiàng)目“誰來投”判斷園區(qū)“能不能投”。一個(gè)硬性規(guī)定是，在新上項(xiàng)目評價(jià)前，必須出具市場調(diào)研報(bào)告、行業(yè)前景分析、項(xiàng)目可研報(bào)告、專家評審意見“四個(gè)報(bào)告”，從多個(gè)維度科學(xué)判斷項(xiàng)目品質(zhì)與價(jià)值。
“強(qiáng)化土地管理”是第二環(huán)。園區(qū)制作存量建設(shè)用地“招商地圖”，提出開展新增項(xiàng)目“零地招商”。原則上，對5億元和3000萬美元以上項(xiàng)目，優(yōu)先盤活和使用存量用地，對一般億元以上項(xiàng)目則優(yōu)先推薦其使用標(biāo)準(zhǔn)廠房。同時(shí)，對同一企業(yè)有多宗土地但尚未落實(shí)項(xiàng)目的，園區(qū)不再安排新項(xiàng)目用地。
第三個(gè)環(huán)節(jié)，是“提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”。園區(qū)規(guī)定十分剛性，對新上工業(yè)用地項(xiàng)目，確保畝均投資強(qiáng)度不低于400萬元、容積率不低于1.3、產(chǎn)出效益嚴(yán)格達(dá)到市、區(qū)畝均要求。此外，園區(qū)還鼓勵企業(yè)建設(shè)4層以上廠房和地下停車場，提高土地集約利用水平。
在“騰籠換鳥”具體實(shí)踐中，泰州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)注重系統(tǒng)性謀劃，以全局視野和未來視角考量項(xiàng)目“含新量”“含金量”。“我們希望每引進(jìn)一個(gè)新項(xiàng)目，就新增一臺‘發(fā)動機(jī)’，推動質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，提高創(chuàng)新和資源配置能力，從而持續(xù)提升園區(qū)能級和核心競爭力。”王英俊說。
瑞可達(dá)項(xiàng)目是個(gè)好例子。上市企業(yè)蘇州瑞可達(dá)連接系統(tǒng)股份有限公司是國家“專精特新”小巨人企業(yè)，也是“中國電子元件百強(qiáng)企業(yè)”，產(chǎn)品在數(shù)據(jù)通信、電動汽車等領(lǐng)域廣受歡迎，尤其是電動汽車高頻高速連接器和高壓連接器產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于特斯拉、蔚來、寧德時(shí)代等新能源汽車。
園區(qū)揚(yáng)泰電子168畝地塊閑置，通過招引復(fù)蘇盤活方式，引入瑞可達(dá)新上高密度柔性線路板（FPC）、新能源高壓線纜、復(fù)合銅箔項(xiàng)目。項(xiàng)目一期投資10億元，目前正緊鑼密鼓推進(jìn)，原本一片寂靜的揚(yáng)泰電子廠區(qū)迸發(fā)出勃勃生機(jī)。
“瑞可達(dá)項(xiàng)目生產(chǎn)條件與揚(yáng)泰電子頗為相似，因此揚(yáng)泰電子原廠房、設(shè)施都可獲得最大化利用，有利于瑞可達(dá)項(xiàng)目降低建設(shè)成本并縮短建設(shè)周期。”泰州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)中心經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部主管王勇介紹，“更重要的是，瑞可達(dá)項(xiàng)目是一個(gè)高科技‘鏈主’，未來有望進(jìn)一步整合上下游企業(yè)打造以柔性電路板為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年銷售收入100億元、年納稅5億元，從而不僅為園區(qū)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)‘強(qiáng)鏈’，也為泰州汽車零部件和精密制造特色產(chǎn)業(yè)集群提供強(qiáng)勁支撐。”
再看百寧盈創(chuàng)項(xiàng)目。江蘇百寧盈創(chuàng)醫(yī)療科技有限公司是省級“專精特新”企業(yè)，所產(chǎn)醫(yī)療器械為全國各大“頂流”醫(yī)院選用。
得知這樣一個(gè)“小巨人”要上馬年產(chǎn)25萬套超聲軟組織切割止血系統(tǒng)高端醫(yī)療器械生產(chǎn)項(xiàng)目，園區(qū)第一時(shí)間提供雙創(chuàng)基地內(nèi)占地兩畝的閑置廠房，幫助項(xiàng)目迅速投產(chǎn)。今年，預(yù)計(jì)該項(xiàng)目開票銷售可達(dá)1億元、稅收可達(dá)600萬元。
這是一個(gè)潛在的“獨(dú)角獸”企業(yè)，主打產(chǎn)品超聲軟組織切割止血系統(tǒng)可替代國外進(jìn)口，市場占有率有望位居國內(nèi)細(xì)分行業(yè)第一，項(xiàng)目畝均稅收高達(dá)300萬元。同時(shí)，這個(gè)項(xiàng)目又填補(bǔ)了我市大健康產(chǎn)業(yè)空白，是不折不扣的“補(bǔ)鏈項(xiàng)目”。
“此外，園區(qū)對不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、污染物排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)施‘一企一策’針對性整治。”王勇說，“目前已清退高耗能企業(yè)誠德鋼管騰出發(fā)展空間168畝，關(guān)停企業(yè)臺陽涂料招引恒川新材料項(xiàng)目入駐。”
做大做強(qiáng)制造業(yè)，需要專業(yè)化、高端化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目賦能。因此，在低效閑置地騰換工作中，園區(qū)還放眼全產(chǎn)業(yè)鏈，積極延攬高品質(zhì)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建更加完備、更為“立體”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為制造業(yè)提供更充足的“陽光”和“雨露”。
占地63畝的江蘇爵尚壁紙有限公司已停產(chǎn)多年，園區(qū)引入江蘇輝通檢測有限公司盤活其全部廠房。該項(xiàng)目總投資1.35億元，預(yù)計(jì)每年可開票1.5億元、納稅1200萬元，還有一個(gè)閃亮“看點(diǎn)”——新上國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。該項(xiàng)目將建設(shè)交通部交通工程綜合甲級試驗(yàn)室、檢測新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)樓等，還將建成工程檢測產(chǎn)品服務(wù)平臺、省級示范檢測中心。
類似地，園區(qū)還招引深圳市深國際物流發(fā)展有限公司進(jìn)駐一個(gè)占地131畝的低效產(chǎn)業(yè)園。“項(xiàng)目依托泰州產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，服務(wù)生物醫(yī)藥、汽車及零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造‘供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施平臺+產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺’，助力泰州供應(yīng)鏈體系向智慧化發(fā)展。”王勇介紹，投產(chǎn)達(dá)效后畝均開票銷售、畝均稅收預(yù)計(jì)分別可達(dá)646萬元、26.09萬元。
“2023年是全力‘拼經(jīng)濟(jì)’之年，園區(qū)將認(rèn)真落實(shí)‘四敢’重大要求，圍繞高端裝備制造、高端食品飲料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，加強(qiáng)盤活園區(qū)低效土地，通過‘盤散為整’‘合小成大’解決大項(xiàng)目用地難題。”王英俊說，“我們將努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)更大突破，為我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)增添更大動能。”
來源：泰州日報(bào)
