基本養(yǎng)老服務是與人民群眾息息相關(guān)的重要民生福祉。11月22日，廣東省推進基本養(yǎng)老服務體系建設新聞發(fā)布會舉行。記者從會上獲悉，廣東將面向不同類型老年人提供29項基本養(yǎng)老服務，到2025年，基本建成覆蓋全體老年人、權(quán)責明晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務體系。此外，到2025年底前，實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）至少建有1所以失能、部分失能特困人員照護為主的縣級供養(yǎng)服務設施（敬老院）。

21條具體措施搭建基本養(yǎng)老服務體系制度框架

“截至2022年底，全省60歲及以上戶籍老年人口共有1621萬人，占戶籍總?cè)丝诘?6.1%。預計到2025年，我省戶籍人口老齡化系數(shù)將突破17%，到2030年將突破20%，進入中度老齡化社會。”這是發(fā)布會上公布的一組數(shù)據(jù)。

為積極應對上述趨勢，加快解決現(xiàn)階段老年人急難愁盼問題，省委辦公廳、省政府辦公廳于近期印發(fā)《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），發(fā)布《廣東省基本養(yǎng)老服務清單》（以下簡稱《清單》）。

《實施意見》與《清單》有何亮點？省民政廳副廳長熊松現(xiàn)場進行解讀。“《實施意見》從對象內(nèi)容、有效供給、供給渠道、保障機制、質(zhì)量監(jiān)管、組織保障等六大方面搭建基本養(yǎng)老服務體系制度框架，共有21條具體措施。優(yōu)先保障特困老年人及低保、低保邊緣、支出型困難家庭中失能、高齡、無人照顧等老年人的養(yǎng)老服務需求。到2025年，基本建成覆蓋全體老年人、權(quán)責明晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務體系。建立老年人能力綜合評估制度，依申請為有評估需求的65周歲及以上老年人提供能力綜合評估。健全基本養(yǎng)老服務信息數(shù)據(jù)庫。”熊松說。

《清單》則是在國家清單的基礎上，將國家清單的16條內(nèi)容細化拓展到29條，面向不同類型老年人提供物質(zhì)幫助、照護服務、關(guān)愛服務、社會優(yōu)待等四大類29個服務項目。

熊松表示，接下來，全省各地將制定并發(fā)布本地區(qū)基本養(yǎng)老服務實施方案及清單，且覆蓋范圍和實現(xiàn)程度不得低于省級要求。《清單》內(nèi)容也將根據(jù)省經(jīng)濟社會發(fā)展水平、老年人現(xiàn)實需求和政府財力狀況等因素動態(tài)調(diào)整完善。

特殊困難老年人家庭適老化改造將納入2024年省十件民生實事

《實施意見》中提出“到2025年，基本建成覆蓋全體老年人、權(quán)責明晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務體系”目標。廣東將采取哪些具體舉措？

熊松表示，要促進養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。在養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展上，將特殊困難老年人家庭適老化改造納入2024年省十件民生實事，為不少于2.2萬戶特殊困難老年人家庭開展適老化改造。到2025年底，特殊困難老年人家庭適老化改造不少于8.6萬戶。完善城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務網(wǎng)絡，到今年底全省“長者飯?zhí)?rdquo;數(shù)量增至3000家。同時，今年底前，基本建立特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務機制，到2025年底，特殊困難老年人月探訪率達到100%。到2025年底，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到55%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性養(yǎng)老服務中心覆蓋率達到60%以上。在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，鼓勵引導多元主體積極參與提供基本養(yǎng)老服務，同時突出抓好智慧養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老和灣區(qū)養(yǎng)老等，使之成為基本養(yǎng)老服務的有益補充。

熊松表示，民政部門將深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，加大養(yǎng)老政策措施向粵東粵西粵北地區(qū)支持傾斜力度，加快推動建立對口協(xié)作與結(jié)對幫扶機制。到2025年底前，按照填平補齊的原則，實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）至少建有1所以失能、部分失能特困人員照護為主的縣級供養(yǎng)服務設施（敬老院）。

推進基本養(yǎng)老服務體系建設還涉及其他多個部門。發(fā)布會上，省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長楊清淦表示，將會同有關(guān)部門指導督促各地嚴格依法依規(guī)推進無障礙和適老化設施建設，結(jié)合“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，繼續(xù)在推進基本養(yǎng)老服務體系建設上發(fā)力。

省醫(yī)療保障局副局長董炳光表示，在完善基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助綜合保障的同時，通過開展長期護理保險為失能人員提供保障、將符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點協(xié)議管理范圍等措施落實落細《實施意見》有關(guān)要求。

省財政廳二級巡視員曾彥表示，今年省財政統(tǒng)籌安排用于養(yǎng)老服務體系建設資金8.89億元。接下來將加強資金統(tǒng)籌保障、政策協(xié)調(diào)銜接、財政監(jiān)督管理，進一步支持推進基本養(yǎng)老服務體系建設。