“內(nèi)部審計(jì)作為宏觀視角下國(guó)家審計(jì)的補(bǔ)充和延伸，肩負(fù)著促進(jìn)把黨中央決策部署貫徹好、落實(shí)好的重要使命。作為微觀視角下組織治理的重要構(gòu)成，在防范揭示組織重大風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)組織健康安全高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。”省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王會(huì)金在致辭中表示，在新質(zhì)生產(chǎn)力的形成、發(fā)展與迭代中，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)有所為、大有可為、且要主動(dòng)作為。
當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)作為審計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分,已成為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。“以審計(jì)監(jiān)督助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，是做好常態(tài)化‘經(jīng)濟(jì)體檢’，打造經(jīng)濟(jì)監(jiān)督‘特種部隊(duì)’的職責(zé)使命，也為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力與競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力全面增強(qiáng)，指明了發(fā)展方向。”江蘇交控黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)鄧東升介紹，近年來(lái)，江蘇交控堅(jiān)持把內(nèi)部審計(jì)定位成企業(yè)資產(chǎn)的“看門(mén)人”和經(jīng)濟(jì)安全的“守護(hù)者”，以保障打造世界一流高速路網(wǎng)和世界一流企業(yè)為中心任務(wù)，持續(xù)構(gòu)建“集中統(tǒng)一、權(quán)威高效、全面覆蓋”的內(nèi)審監(jiān)督體系，切實(shí)發(fā)揮了防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促發(fā)展的“審幫結(jié)合”功效。該公司審計(jì)部榮獲了“2020至2022年全國(guó)內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)集體”稱號(hào)。
“內(nèi)部審計(jì)向上對(duì)接著國(guó)家審計(jì)、國(guó)資監(jiān)管，向下承擔(dān)著對(duì)所屬企業(yè)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)監(jiān)督，是連接國(guó)有企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)督的橋梁紐帶，是健全以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，出資人監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等貫通協(xié)同機(jī)制的重要內(nèi)容。”省國(guó)資委一級(jí)巡視員關(guān)永健表示，將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)資國(guó)企的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，著力提高國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力和價(jià)值創(chuàng)造能力，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出新的貢獻(xiàn)。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，企業(yè)產(chǎn)業(yè)是主戰(zhàn)場(chǎng)，金融機(jī)構(gòu)是血脈源，科研機(jī)構(gòu)和高校是智囊團(tuán)，家家都是參與者，個(gè)個(gè)都是建設(shè)者。“基于此，我們要思考，內(nèi)部審計(jì)作為生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，如何更好地發(fā)揮自我約束機(jī)制，通過(guò)監(jiān)督保障、規(guī)范管理、決策參謀，為單位探索性嘗試、創(chuàng)新性發(fā)展保駕護(hù)航，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力？”省審計(jì)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)劉軍表示。
強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建隊(duì)伍，江蘇“內(nèi)部審計(jì)”以復(fù)合型實(shí)戰(zhàn)、復(fù)合型人才鞏固戰(zhàn)斗力。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年6月末，全省共有內(nèi)審機(jī)構(gòu)4307個(gè)，內(nèi)審人員15227人，其中專職人員5426人，內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員較五年前增長(zhǎng)均超70%。在健全內(nèi)審機(jī)構(gòu)的同時(shí)，我省還通過(guò)集中培訓(xùn)、以審代訓(xùn)、交流研討等多種措施，加強(qiáng)內(nèi)審人員能力建設(shè)，近五年，共組織630多名內(nèi)審人員參加政府審計(jì)“以審代訓(xùn)”項(xiàng)目，為內(nèi)審人員提供學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。
促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量，審計(jì)業(yè)務(wù)也在轉(zhuǎn)型中“謀突破”。在理念上，我省內(nèi)部審計(jì)由維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)向主動(dòng)服務(wù)單位高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變；在職能上，由單純查錯(cuò)糾弊向內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理拓展；在內(nèi)容上，由財(cái)政財(cái)務(wù)收支監(jiān)督檢查向經(jīng)營(yíng)管理全方位監(jiān)督延伸。內(nèi)審機(jī)構(gòu)主動(dòng)適應(yīng)財(cái)務(wù)環(huán)境新變化，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新手段開(kāi)展審計(jì)。同時(shí)，加強(qiáng)審計(jì)成果運(yùn)用，通過(guò)建立審計(jì)整改臺(tái)賬定期督辦報(bào)告和銷(xiāo)號(hào)制度，著力構(gòu)建審計(jì)查出問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制。三年間，全省內(nèi)審機(jī)構(gòu)共開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目32萬(wàn)個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題35萬(wàn)多條，推動(dòng)完善內(nèi)部制度、優(yōu)化流程7.3萬(wàn)項(xiàng)，有效規(guī)范內(nèi)部管理、堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞。
劉軍表示，內(nèi)部審計(jì)作為國(guó)家審計(jì)的有效補(bǔ)充，理應(yīng)加強(qiáng)目標(biāo)和行動(dòng)聚合，自覺(jué)融入構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系之中，通過(guò)關(guān)注本部門(mén)本單位新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)政策、項(xiàng)目、資金落實(shí)情況，找準(zhǔn)審計(jì)監(jiān)督與高質(zhì)量發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)。他認(rèn)為，首先，各內(nèi)審機(jī)構(gòu)一定要堅(jiān)定自信、勇于擔(dān)當(dāng)，敢于接受新事物新挑戰(zhàn)，承接好改革的各項(xiàng)要求，特別是大中型國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)管理層級(jí)多、下屬單位多，管理和使用的國(guó)有資金、國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模大，要通過(guò)設(shè)立總審計(jì)師專職協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人抓好內(nèi)部審計(jì)工作，提升內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性、權(quán)威性，有效發(fā)揮在審計(jì)監(jiān)督體系中的基礎(chǔ)性作用。
其次，要豐富內(nèi)部審計(jì)職能。劉軍提到，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色轉(zhuǎn)型、改革開(kāi)放、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、人才支撐最終都要落實(shí)到政策文件中、體現(xiàn)到具體項(xiàng)目上，轉(zhuǎn)換成審計(jì)人員可以讀懂的數(shù)字語(yǔ)言，“各內(nèi)審機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮專司經(jīng)濟(jì)監(jiān)督這一優(yōu)勢(shì)，通過(guò)全面客觀揭示問(wèn)題、科學(xué)精準(zhǔn)提出建議、督促整改完善制度，在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中發(fā)揮好促進(jìn)和保障作用。”
再次，要消除審計(jì)監(jiān)督盲區(qū)。劉軍表示，在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，集團(tuán)公司往往承擔(dān)管理職能，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展主要集中在處于業(yè)務(wù)一線的下屬企業(yè)。這就需要內(nèi)部審計(jì)與國(guó)家審計(jì)形成良性互動(dòng)，充分利用內(nèi)部審計(jì)全面、專業(yè)、連續(xù)和對(duì)本單位情況最為熟悉等有利條件，科學(xué)編制內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督規(guī)劃和項(xiàng)目計(jì)劃，合理選擇審計(jì)方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)二級(jí)以下單位的項(xiàng)目、資金、領(lǐng)導(dǎo)人員等全過(guò)程、全方位、持續(xù)性的審計(jì)監(jiān)督，有效緩解國(guó)家審計(jì)監(jiān)督中存在的信息不對(duì)稱、監(jiān)督周期長(zhǎng)、時(shí)效性不強(qiáng)等難題，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供實(shí)時(shí)監(jiān)控，保持“嵌入式”審計(jì)監(jiān)督始終在線。
記者 王夢(mèng)然
