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　　附件：關于建立本市糧食加工企業(yè)社會責任儲備的指導意見（征求意見稿）

 

　　上海市糧食和物資儲備局

 

　　2024年12月10日

 

　　各區(qū)糧食和物資儲備局：

 

　　根據《中華人民共和國糧食安全保障法》等有關規(guī)定，為進一步增加糧食社會庫存，引導糧食加工企業(yè)更好履行維護糧食安全義務，現就建立我市企業(yè)社會責任儲備提出如下指導意見：

 

　　一、科學設定儲備

 

　　企業(yè)社會責任儲備是糧食儲備的重要組成部分，是政府糧食儲備的有益補充，是保障區(qū)域糧食安全的重要抓手。本市糧食加工企業(yè)社會責任儲備（以下簡稱“責任儲備”）是各區(qū)根據實際情況，指導轄區(qū)內（按注冊地）規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立的糧食庫存。

 

　　（一）儲備主體。正常生產經營一年以上，具備食品生產許可證，年主營業(yè)務收入2000萬元及以上的大米、面粉加工企業(yè)。

 

　　（二）儲備品種。本市責任儲備品種為稻谷和小麥。

 

　　（三）儲備規(guī)模。按各企業(yè)上年度日均（365天計）實際處理原糧數量的5倍核定，結果低于100噸的企業(yè)不納入。

 

　　二、規(guī)范管理儲備

 

　　（一）日常管理。責任儲備糧權歸企業(yè)所有，日常由企業(yè)結合經營周轉使用，自主經營、自負盈虧，作為企業(yè)商業(yè)庫存項下其中數報送。除安排啟用或不可抗力等特殊情況，責任儲備日常實際庫存不得低于核定規(guī)模數；企業(yè)承擔的政策性儲備和責任儲備之間不得串換替代。責任儲備糧食質量應符合國家相關要求。

 

　　（二）動態(tài)調整。各區(qū)糧食物資儲備局每年初根據上年度企業(yè)生產和經營情況，調整責任儲備任務企業(yè)名單和規(guī)模數，于3月1日前通知企業(yè)并報市糧食物資儲備局。企業(yè)應在3月底前按調整后規(guī)模數落實。如企業(yè)存在經營虧損、停產停業(yè)等原因無法繼續(xù)承擔責任儲備義務的，應及時報區(qū)糧食物資儲備局核減（銷）規(guī)模，并逐級報備。

 

　　（三）應急啟用。各區(qū)明確責任儲備啟用程序。應急狀態(tài)下，責任儲備庫存接受區(qū)政府調度，參與糧食市場調節(jié)、保供穩(wěn)價，發(fā)揮緩沖和協(xié)同作用；應急狀態(tài)消除后，企業(yè)及時恢復責任儲備庫存。各區(qū)做好責任儲備企業(yè)的應急培訓和演練，提高企業(yè)應急處置能力。

 

　　三、工作要求

 

　　（一）加強組織領導。各區(qū)要加強領導，結合轄區(qū)實際和企業(yè)運行情況，積極穩(wěn)妥推動責任儲備落實；要加強和企業(yè)溝通，及時總結工作經驗，更好地發(fā)揮責任儲備保供穩(wěn)價作用。

 

　　（二）加強政策支持。各區(qū)要精準服務，為企業(yè)及時提供相關政策解讀指導，幫助企業(yè)用好用足倉儲建設、糧食購銷、優(yōu)質糧食工程、標準化建設等政策資源。

 

　　（三）加強監(jiān)督檢查。各區(qū)做好責任儲備的日常監(jiān)管，檢查次數每年不少于一次，確保責任儲備數量、質量、賬務和儲存安全符合要求；對未按要求執(zhí)行的企業(yè)，依法依規(guī)予以處理。

 

　　本意見自2025年1月1日起施行。原《上海市糧食和物資儲備局關于印發(fā)<關于建立上海市糧食企業(yè)社會責任儲備的工作方案（試行）>的通知》（滬糧糧〔2021〕118號）同時廢止。