于同化/攝
水庫具有防洪、灌溉、供水、生態(tài)、養(yǎng)殖、旅游等多種功能。省人大常委會法工委副主任夏正芳介紹，從上世紀(jì)五十年代到七十年代，我省在丘陵山區(qū)開展了以興修水庫為重點(diǎn)的大規(guī)模水利建設(shè)，目前全省共有注冊登記水庫952座，總庫容35億立方米，設(shè)計(jì)灌溉面積37萬公頃。為推動水庫的建設(shè)維護(hù)、安全運(yùn)行，《條例》增加了水庫管理和保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定，要求水庫主管單位應(yīng)當(dāng)編制相應(yīng)規(guī)劃，并對規(guī)劃的編制要求、內(nèi)容及審查批準(zhǔn)程序作出規(guī)范。
結(jié)合我省小型水庫居多，管理主體眾多、管護(hù)難度較大的現(xiàn)狀，《條例》在規(guī)定水庫應(yīng)當(dāng)建立管理單位的基礎(chǔ)上，明確兩座以上的水庫可以建立共同管理單位，但每座水庫應(yīng)當(dāng)配備專職管理人員。夏正芳表示，這為推行區(qū)域集中管護(hù)、“以大帶小”等實(shí)踐創(chuàng)新管護(hù)模式提供了法律依據(jù)。
根據(jù)國家現(xiàn)行政策的管控要求和我省實(shí)際，《條例》適當(dāng)調(diào)整修改了水庫管理范圍并加強(qiáng)了對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，對水庫管理范圍、大壩管理和生態(tài)保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事的活動作了補(bǔ)充和完善。違反《條例》規(guī)定，在水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)賓館、飯店、酒店、度假村、療養(yǎng)院或者進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的將被處以二萬元以上十萬元以下罰款；違反《條例》規(guī)定，在壩體上燒烤，不聽勸阻的，由水行政主管部門處以五百元以上一千元以下罰款。
在水庫集水區(qū)域內(nèi)設(shè)立生態(tài)保護(hù)帶，是我省創(chuàng)新實(shí)踐。但目前已有部分水庫的集水區(qū)域已被劃入生態(tài)保護(hù)紅線范圍，與水庫生態(tài)保護(hù)帶存在重疊、交叉，且保護(hù)要求更為嚴(yán)格。因此，《條例》新增規(guī)定，要求水庫集水區(qū)域已劃定生態(tài)保護(hù)紅線的，生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的區(qū)域還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)生態(tài)保護(hù)紅線管理的規(guī)定。
目前，我省丘陵山區(qū)還存在不少庫容較大的塘壩，雖不屬于水庫管理?xiàng)l例的調(diào)整范圍，但需要加強(qiáng)管理，保證安全運(yùn)行，為此《條例》在附則部分增加規(guī)定，要求其所有者、管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全運(yùn)行管理。
編輯: 苗津偉
來源：新江蘇·中國江蘇網(wǎng)
