從2001年以勞工黨名譽主席的身份訪華起,盧拉已經5次踏上中國大地,其中4次以總統身份訪華。
自2004年設立“中巴高層協調與合作委員會”,到2012年中巴升級為全面戰略合作伙伴關系,在近20年的時間里,中巴雙邊關系持續不斷邁上新臺階。
當南北半球兩個最大的發展中國家碰撞到一起,會擦出怎樣的火花?盧拉總統4月12日開啟的中國之行,或許會帶給我們答案。
政經雙熱
這是一場“遲到”的訪華。
在因流感和肺炎推遲行程后,盧拉在痊愈后便立即宣布開啟訪華之旅。巴方重新安排訪華的速度之快,也反映出巴西總統訪問中國的強烈意愿。
盧拉為何如此著急?這要從他的“前任”說起。
自2018年競選活動起,巴西前總統博索納羅就不斷對中國發出不友好的聲音,幾名政府高官的對華態度咄咄逼人,導致中巴兩國關系愈發疏遠。
對于盧拉來說,結束雙方在政治層面的“冷淡關系”,是他開啟新一屆總統任期的重要目標。
今年1月1日盧拉在就任總統時就曾表示,巴方高度重視對華關系,希望與中方加強戰略性長期性合作,期待率團訪華。
急切的另一個原因,在于巴西經濟的“頑疾”。
巴西國家地理統計局發布的數據顯示,2022年巴西通脹率為5.79%,高于當年政府管控目標上限5%。這是該國通脹率連續第4年超過政府通脹目標上限。
除了高通脹外,經濟增長放緩、高利率、家庭高負債率的組合重拳也將持續困擾巴西經濟發展。
因此,尋求“良藥”也是盧拉此行的重要目的,這也能從他率領的豪華訪問團中看出端倪。
盧拉此行率領279人的代表團來華,其中有來自140多個行業的240名商界代表,包括90名農業部門代表。
巴西副總統還透露,很多部門希望能夠參與訪華,有意隨團來華的企業家更是已經超額,預計盧拉此次訪華雙方將簽署約20項協議,涉及醫療衛生、農產品、教育、文化、金融、工業、科技等領域。
據了解,在正式成行前,訪華團人數還在不斷“加碼”。巴西媒體指出,起飛前,巴西總統盧拉隨團出訪中國的名單中,再添12名巴西聯邦參、眾議員。
可以說,“政經雙熱”才是盧拉此次訪華的“終極任務”。
雙邊互信
第一次擔任巴西總統時,盧拉便指出,中巴兩國在南南合作的目標上是一致的,兩國的合作對實現增強全球南方國家國際影響力、構建新的世界秩序的愿景大有助力。
此次盧拉訪華,對中巴雙邊關系來說又有什么樣的新意義?
北京大學國際關系學院比較政治學系副教授郭潔認為,鑒于中巴關系發展的現狀,此次訪問對雙方的重要性是不言而喻的。
郭潔告訴記者,中巴關系是目前在拉美和加勒比地區最重要的一組雙邊關系。從中方此前根據盧拉原定訪華日程所做的各種準備,到后來對巴方提出的新日程給予的積極回應,中方對盧拉此次來訪非常重視。
郭潔認為,對于中巴雙方來說,盧拉此次訪問也為雙邊關系重返原有軌道提供了一個重要契機。“過去4年,受國際局勢、新冠肺炎疫情以及巴西前政府相關政策和取向的影響,中巴關系雖然合作的基礎是牢固的,但亦出現了一些波動,不確定性增加。相信中巴雙方都期待訪問產生更多積極成果,在修復并增強政治互信的基礎上推進務實合作。”
北京外國語大學西班牙語葡萄牙語學院副教授、葡語系主任張方方此次也將前往上海參加盧拉與中方企業的會談。張方方告訴記者,在她參加上個月末于北京舉辦的“中國—巴西商業研討會”時,便已經感受到來自巴西的熱情。
“在巴西政壇局勢復雜的背景下,從官員到企業代表,大家的講話都不約而同地強調要同中國重啟、重修、重建雙邊關系,加大同中國在各個領域的友好合作。中國作為盧拉總統在美洲之外出訪的第一站,也足以體現出巴方對中國的重視程度。”張方方說。
經濟新接口
中巴間的經貿聯系有多緊密?
根據中國海關總署公布的數據,2022年中巴進出口貿易總額達到1714.9億美元,中國已連續14年成為巴西的第一大貿易伙伴國,巴西也是中國在拉美的最大投資目的國。
就在盧拉正式訪華前,巴西還同中國達成雙邊貿易本幣結算協議,促進更大雙邊貿易的同時,為投資提供便利。
盧拉此次訪華,雙方會在哪些領域推動中巴經濟合作進一步深化?
郭潔認為,此次訪問對未來雙方在經貿領域合作的推進主要涉及鞏固和深化現有合作以及科技創新合作兩個方面。
如在貿易領域,中巴雙方希望有利于推進量的增長、質的提升,促進結構優化,使貿易前景更具可持續性;在投資領域,預計會繼續加強各領域已有合作,包括近年受關注較多的基礎設施、可再生能源電力等領域。
在傳統或已有領域的投資外,郭潔認為,盧拉總統此訪預期亦將吸引中國投資更多進入一些前沿、高新科技或巴方更關切的領域,如綠色經濟、數字經濟、高速率通信網絡、低碳可持續發展項目等。
張方方則認為,中巴雙方有望在低碳農業、綠色氫能源、航空航天、交通基礎設施、氣候變化等領域開展更為深入的合作。
對于未來的中巴前景,郭潔認為,從全球層面看,中巴兩國在許多國際事務及全球性議題方面存在共同關切,有協同合作的潛在或現實需求。
郭潔告訴記者,從中巴雙邊關系來看,巴西是中國在該地區第一大貿易伙伴、第一大投資目的地和第二大工程承包市場,也是中國在全球農產品進口的第一大來源國。從中拉關系來看,鑒于巴西在該地區的體量、規模以及地區影響力,推進中拉關系的發展離不開巴西的積極參與和支持。
面對中巴之間不斷深入的經貿合作,張方方提出了加強兩國教育合作與學術交流的建議。“教育發揮的是基礎性、先導性的作用。目前掌握中葡雙語的復合型人才仍十分缺乏,還無法有效滿足兩國日益頻繁的經貿交流合作需求。如果能夠有效推進教育領域系統性的合作保障機制,對于中巴雙方的經貿往來與增進互信來說同樣具有促進意義。”