肖倫代表：

 

　　您提出的《關(guān)于強(qiáng)化食源性傳染病事件共防共管，進(jìn)一步提升食品安全水平的建議》（第0681號(hào)）已收悉。感謝您對(duì)我市食源性傳染病事件和食品安全工作的關(guān)心支持！經(jīng)與市委社會(huì)工作部、市教委、市市場(chǎng)監(jiān)管局和市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等部門共同研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

 

　　一、工作開(kāi)展情況

 

　　（一）關(guān)于全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員健康檢查數(shù)據(jù)全量下沉事項(xiàng)。2023年以來(lái)，我市依托數(shù)字重慶建設(shè)，市委社會(huì)工作部在全國(guó)率先構(gòu)建“一中心四板塊一網(wǎng)格”（簡(jiǎn)稱“141”）基層智治體系，目前，該體系由市委組織部牽頭，多部門協(xié)同推進(jìn)。通過(guò)探索建立數(shù)據(jù)共享、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)等一體化推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)三級(jí)貫通、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，已歸集“一標(biāo)三實(shí)”、市場(chǎng)主體等82類、2.97億條數(shù)據(jù)，貫通市級(jí)部門、區(qū)縣應(yīng)用76個(gè)，累計(jì)流轉(zhuǎn)事件111.7萬(wàn)件。同時(shí)開(kāi)發(fā)上線“一表通”智能報(bào)表組件為基層減負(fù)賦能，通過(guò)數(shù)字化方式，將基層量大高頻事雜的各類歷史報(bào)表整合精簡(jiǎn)后形成業(yè)務(wù)表，各級(jí)各部門依托業(yè)務(wù)表進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)、智能上報(bào)、隨時(shí)取用，目前已在1031個(gè)鎮(zhèn)街全面推廣，鎮(zhèn)街月均填報(bào)報(bào)表數(shù)量從108張減至40張、壓減62.88%；鎮(zhèn)街處理報(bào)表平均時(shí)間由2小時(shí)減至10分鐘、壓減91.67%；報(bào)表工作人員由平均42人減至10人、壓減76%；部門獲取業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的時(shí)間由平均3天減至20分鐘。

 

　　（二）關(guān)于“以數(shù)字化方式加強(qiáng)學(xué)校食堂從業(yè)人員健康監(jiān)測(cè)”事項(xiàng)。市教委會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局迭代升級(jí)“餐飲安全在線”應(yīng)用平臺(tái)，學(xué)校通過(guò)“重慶陽(yáng)光食品”APP 上傳所有食堂從業(yè)人員健康證。實(shí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”管理制度，學(xué)校食品安全管理人員每天檢查從業(yè)人員上崗前的健康狀況，將檢查情況上傳“重慶陽(yáng)光食品”APP，系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)異常情況立即進(jìn)行預(yù)警。

 

　　（三）關(guān)于“落實(shí)學(xué)校食堂從業(yè)人員健康管理制度”事項(xiàng)。市教委會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)《重慶市中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督辦法》《重慶市校園食品安全管理手冊(cè)》，每年通過(guò)學(xué)校食品安全管理會(huì)議等方式，督促指導(dǎo)各學(xué)校落實(shí)食堂從業(yè)人員健康管理制度。要求從業(yè)人員必須取得健康證明后方可上崗，每年進(jìn)行健康檢查取得健康證明；加強(qiáng)對(duì)食堂從業(yè)人員的健康教育和培訓(xùn)考核；食品安全管理人員每天對(duì)從業(yè)人員上崗前的健康狀況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)患有發(fā)熱、腹瀉等各類消化道傳染病及其他有礙食品安全疾病的從業(yè)人員，立即停止其工作，并督促其及時(shí)接受治療，恢復(fù)健康后方可上崗。每年會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展學(xué)校食品安全檢查，督促各區(qū)縣教育部門和學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度。

 

　　（四）關(guān)于“部門協(xié)同強(qiáng)化預(yù)防和控制食源性傳染病事件”事項(xiàng)。市教委會(huì)同衛(wèi)生健康、疾控等部門印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校傳染病防控工作的通知，召開(kāi)全市中小學(xué)生健康促進(jìn)大會(huì)、學(xué)校安全工作會(huì)等會(huì)議，安排部署學(xué)校傳染病防控工作。強(qiáng)化健康宣教，通過(guò)“重慶教育”官方公眾號(hào)發(fā)布諾如病毒等傳染病防控相關(guān)科普文章14期，協(xié)同衛(wèi)生健康、疾控部門舉辦各類專題講座843場(chǎng)。各級(jí)各類學(xué)校利用家長(zhǎng)會(huì)、健康教育課、講座、板報(bào)、廣播等形式，廣泛開(kāi)展諾如病毒感染等傳染病防控知識(shí)宣傳教育。會(huì)同市衛(wèi)生健康委搭建“疫智防控”數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)，構(gòu)建傳染病防控?cái)?shù)字化三級(jí)治理體系，對(duì)存在諾如病毒感染等高風(fēng)險(xiǎn)傳染病疫情的學(xué)校及時(shí)預(yù)警提示。

 

　　（五）關(guān)于“加強(qiáng)對(duì)食源性傳染病事件的衛(wèi)生處置力度”事項(xiàng)。市教委聯(lián)合衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合制定校園各類傳染病應(yīng)急處置預(yù)案，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門制定學(xué)校食品安全應(yīng)急處置預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。充分利用“疫智防控”數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)，學(xué)校一旦發(fā)生諾如病毒感染等食源性傳染病事件，教育、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管部門立即協(xié)同處置，將傳染病疫情遏制于苗頭之中。2024 年，全市學(xué)校相關(guān)傳染病事件同比下降75.04%。

 

　　（六）關(guān)于“強(qiáng)化事件監(jiān)管”事項(xiàng)。目前，衛(wèi)生健康部門已建立起較為完善的食源性疾病監(jiān)測(cè)體系。建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專家咨詢組，組建食源性疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警專班，建立定期工作例會(huì)、調(diào)度會(huì)、部門聯(lián)席會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等工作機(jī)制，建立健全公共衛(wèi)生監(jiān)督員機(jī)制，每年度均印發(fā)《重慶市食源性疾病監(jiān)測(cè)計(jì)劃》，對(duì)食源性疾病疑似病例、食源性疾病確診病例、食源性疾病聚集性病例開(kāi)展監(jiān)測(cè)，并建立了疑似食源性聚集性事件管理流程。強(qiáng)化醫(yī)防協(xié)同食源性疾病管理，食源性疾病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)已覆蓋所有全市二級(jí)及以上監(jiān)測(cè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以降低食源性疾病漏報(bào)率，提升食源性疾病上報(bào)效率和質(zhì)量，對(duì)疑似食源性聚集性事件開(kāi)展實(shí)時(shí)預(yù)警，防范化解重大食源性疾病發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急事件響應(yīng)。

 

　　（七）關(guān)于“強(qiáng)化衛(wèi)生處理”事項(xiàng)。目前市衛(wèi)生健康委每年舉辦４-５期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好《食品安全法》宣貫和食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查能力提升培訓(xùn)。加強(qiáng)事件處置演練和考核，定期開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督員、醫(yī)務(wù)人員食品安全事故處置培訓(xùn)，組織模擬演練，納入疾控機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審指標(biāo)體系。

 

　　（八）關(guān)于“健康證查驗(yàn)”事項(xiàng)。目前，市市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格落實(shí)《食品安全法》相關(guān)要求，在實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可中，市場(chǎng)監(jiān)管部門將接觸直接入口食品的從業(yè)人員取得健康證明作為現(xiàn)場(chǎng)核查重點(diǎn)項(xiàng)進(jìn)行檢查。在開(kāi)展包保督導(dǎo)中，積極引導(dǎo)包保干部，將從業(yè)人員健康證獲取情況納入檢查內(nèi)容，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員健康管理有關(guān)要求，逐步將諾如病毒等感染性較強(qiáng)的病毒納入體檢范圍。日常監(jiān)管中，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體從業(yè)人員健康管理列入檢查要點(diǎn)表，作為重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)檢查，對(duì)不符合要求的企業(yè)及時(shí)督促企業(yè)限期整改落實(shí)，對(duì)整改不到位的企業(yè)依法實(shí)施行政處罰。

 

　　（九）關(guān)于“完善基層智治體系”事項(xiàng)。市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門結(jié)合數(shù)字重慶建設(shè)要求，打造了“渝食安”全鏈條智管綜合場(chǎng)景應(yīng)用，正在推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。將食品從業(yè)人員的健康管理作為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在“渝食安”全鏈條智管綜合場(chǎng)景應(yīng)用主體責(zé)任落實(shí)板塊中設(shè)置為核心基礎(chǔ)功能使用；在“渝食安”全鏈條智管綜合場(chǎng)景子應(yīng)用“餐飲安全在線”中將食品從業(yè)人員健康證信息作為入駐餐飲服務(wù)食品經(jīng)營(yíng)單位公示檔案內(nèi)容之一，在首頁(yè)面進(jìn)行展示；將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、學(xué)校及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管，建設(shè)“校園食安”“養(yǎng)老食安”重點(diǎn)專區(qū)，開(kāi)展“陽(yáng)光工廠”“數(shù)字商超”“陽(yáng)光廚房”建設(shè)，構(gòu)建資質(zhì)管理、人員管理、食材管理、加工管理等閉環(huán)場(chǎng)景，在風(fēng)險(xiǎn)管理中設(shè)置提前30個(gè)自然日“到期預(yù)警”及“過(guò)期預(yù)警”兩個(gè)板塊，實(shí)現(xiàn)食品從業(yè)人員健康信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

 

　　（十）關(guān)于“強(qiáng)化衛(wèi)生意識(shí)”事項(xiàng)。市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門扎實(shí)開(kāi)展“食品安全宣傳周”宣傳活動(dòng)，開(kāi)展41項(xiàng)重點(diǎn)宣傳活動(dòng)，投放視頻15000余條次，累計(jì)受眾3500余萬(wàn)人次，真正讓群眾參與到“食品安全”中來(lái)，向公眾傳遞食品安全知識(shí)和健康飲食理念。市市場(chǎng)監(jiān)管局利用“重慶陽(yáng)光食品”APP，《關(guān)于進(jìn)一步做好食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核工作的通知》，制定《陽(yáng)光食品APP培訓(xùn)考核操作手冊(cè)——食品生產(chǎn)企業(yè)端》和《食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽考題目》，督促指導(dǎo)企業(yè)錄入“日周月”管理制度運(yùn)行情況，記錄和管理從業(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生狀況等。嚴(yán)格落實(shí)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)本企業(yè)職工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)食品安全總監(jiān)、食品安全員進(jìn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、考核，每年培訓(xùn)時(shí)間不少于40小時(shí)。

 

　　（十一）關(guān)于“完善基層智治”事項(xiàng)。當(dāng)前，市衛(wèi)生健康委謀劃的“社會(huì)·渝悅·疫智防控”應(yīng)用包含多渠道監(jiān)測(cè)、多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警、多部門協(xié)同處置、多維度總結(jié)評(píng)估等板塊內(nèi)容，將依托智能化預(yù)警等功能模塊，推動(dòng)教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、氣象、生態(tài)環(huán)保等部門對(duì)傳染病預(yù)警多跨高效協(xié)同響應(yīng)，推動(dòng)公安、政法、通管、交通、教育等部門對(duì)傳染病疫情協(xié)同開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生學(xué)調(diào)查，切實(shí)提升傳染病事件共防共管效能。此外，市市場(chǎng)監(jiān)管局已謀劃“政務(wù)·‘渝食安’全鏈條智管”應(yīng)用，其中“重點(diǎn)食品溯源”子應(yīng)用旨在通過(guò)數(shù)字化手段解決問(wèn)題食品“來(lái)源難查、去向難追、風(fēng)險(xiǎn)難控”等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)食品“來(lái)源可溯、去向可追、庫(kù)存可查”，將為預(yù)防食源性傳染病事件提供有效助力。

 

　　二、下一步工作打算

 

　　對(duì)于您提出的建議，我們將進(jìn)一步加大工作力度，重點(diǎn)從以下方面積極加以落實(shí)：

 

　　（一）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。配合國(guó)家衛(wèi)生健康委做好《食品安全法》《傳染病防治法》的修訂工作，明確食源性疾病監(jiān)測(cè)、報(bào)告、處置的法律責(zé)任；制定《食源性疾病暴發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)范跨部門協(xié)作流程。完善食品生產(chǎn)、加工、流通全鏈條衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)規(guī)范高風(fēng)險(xiǎn)食品（如冷鏈?zhǔn)称贰⑸r制品）；推動(dòng)食品微生物污染限量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，強(qiáng)化致病菌（如沙門氏菌、李斯特菌）管控。

 

　　（二）強(qiáng)化全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管控。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將強(qiáng)化源頭治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)控獸藥、農(nóng)藥殘留超標(biāo)；推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖模式，建立食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市教委等部門將開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域整治。對(duì)學(xué)校食堂、餐飲連鎖企業(yè)、集體供餐單位開(kāi)展常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)排查；強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部小作坊、流動(dòng)攤販的衛(wèi)生監(jiān)管。進(jìn)一步推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，利用AI識(shí)別技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控后廚操作；建立冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_(tái)，實(shí)現(xiàn)“一碼溯源”。

 

　　（三）提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。市衛(wèi)生健康委將著力構(gòu)建監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完善國(guó)家－市－區(qū)縣三級(jí)食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心、食品企業(yè)；建立致病菌分子分型數(shù)據(jù)庫(kù)（如PFGE、全基因組測(cè)序），實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)溯源。同時(shí)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析食品安全輿情與檢測(cè)數(shù)據(jù)，發(fā)布季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)提示（如夏季細(xì)菌性食物中毒高發(fā)預(yù)警）。建立食品污染物快速篩查技術(shù)平臺(tái)，縮短致病菌檢測(cè)時(shí)間至4小時(shí)內(nèi)。

 

　　（四）推動(dòng)社會(huì)共治格局。市市場(chǎng)監(jiān)管局將進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)制食品企業(yè)實(shí)施HACCP、ISO 22000等管理體系，推行“食品安全總監(jiān)”制度；建立企業(yè)自查與第三方審核結(jié)合機(jī)制，公開(kāi)不合格企業(yè)“黑名單”。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市教委等部門將進(jìn)一步加大科普教育力度。開(kāi)展“食品安全宣傳周”“校園食育課堂”等活動(dòng)，普及食源性疾病預(yù)防知識(shí)。同時(shí)，開(kāi)通“食品安全隨手拍”舉報(bào)平臺(tái)，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)提升。推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，覆蓋餐飲、校園供餐等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。

 

　　（五）加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力。市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門將進(jìn)一步加強(qiáng)信息實(shí)時(shí)共享，定期開(kāi)展多部門聯(lián)合應(yīng)急演練，模擬重大食源性疾病暴發(fā)場(chǎng)景。制定標(biāo)準(zhǔn)化流行病學(xué)調(diào)查模板，確保24小時(shí)內(nèi)完成初步溯源。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品實(shí)施“熔斷機(jī)制”，問(wèn)題批次產(chǎn)品立即下架召回。

 

　　（六）科技創(chuàng)新賦能。市衛(wèi)生健康委、市科委將鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)便攜式致病菌快速檢測(cè)設(shè)備（如CRISPR生物傳感器），研究噬菌體、抗菌肽等新型生物防腐技術(shù)。在進(jìn)口食品、生鮮電商領(lǐng)域推廣區(qū)塊鏈溯源，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈透明化。設(shè)立食品安全專項(xiàng)基金，支持基層檢測(cè)能力建設(shè)。進(jìn)一步培養(yǎng)“食品安全+公共衛(wèi)生”復(fù)合型人才，擴(kuò)充基層監(jiān)管力量。將食源性疾病發(fā)病率納入地方政府績(jī)效考核，實(shí)行重大事故“一票否決”。

 

　　再次感謝您對(duì)我市食品安全工作的關(guān)注！我們將采取更加務(wù)實(shí)的舉措，系統(tǒng)性降低食源性疾病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建“預(yù)防為主、快速響應(yīng)、社會(huì)共治”的現(xiàn)代化食品安全治理體系。

 

　　重慶市衛(wèi)生健康委員會(huì)

 

　　2025年4月21日