答復|關于以“四個一”減輕企業行政負擔的提案
時間:2024-11-28 16:20 來源:國家市場監督管理總局
關于政協第十四屆全國委員會第二次會議第 03587 號(工交郵電類 536 號)提案答復的函


趙波委員:
您提出的《關于以“四個一”減輕企業行政負擔的提案》收悉。經商國務院辦公廳、國家發展改革委,現答復如下:
您在提案中提到的“一次不用檢、最多檢一次、只填一張表、一次真調研”等建議,聚焦當前經營主體關心的突出問題,對于持續優化營商環境、進一步提高涉企行政執法檢查質效、提升企業獲得感具有積極意義,我們高度贊同。近年來,各部門立足職能、協同配合,圍繞規范行政執法行為、提高監管效能、優化政務服務等方面,推出一系列行之有效的舉措,取得了良好的效果。
一、推行綜合監管,規范涉企行政檢查
各地區各部門著力構建以“雙隨機、一公開”監管為基本手段,以重點監管為補充,以信用監管為基礎的新型監管機制,積極推進“互聯網+監管”,加快建設銜接事前、事中、事后全過程全鏈條的監管體系。一是全面實施部門聯合“雙隨機、一公開”監管。2019年,國務院印發《關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》,提出實現市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。為常態化開展部門聯合雙隨機抽查,市場監管總局會同國家發展改革委、教育部等 15 個部門印發《市場監管領域部門聯合抽查事項清單(第一版)》,確定了 35 個業務領域共74個聯合抽查事項。經國務院同意,市場監管總局還印發了《關于推進企業信用風險分類管理進一步提升監管效能的意見》,全面實現信用風險分類結果與雙隨機監管有機融合,以信用風險為導向,優化配置監管資源,合理確定、動態調整抽查比例和頻次,實施靶向監管。二是大力推行“互聯網+監管”。構建以國家“互聯網+監管”系統為樞紐,聯通各地區各部門的全國一體化在線監管平臺,推進監管信息共享,強化監管信息綜合運用,推動提高監管工作規范化、精準化、智能化水平。三是加快健全跨部門綜合監管體制機制。2023年,國務院辦公廳印發《關于深入推進跨部門綜合監管的指導意見》,提出完善跨部門綜合監管協同方式,提升跨部門綜合監管聯動效能。各地區各部門大力規范監管執法,通過實施非現場監管、推廣“企業安靜期”制度、推行“一業一查”等機制,進一步減少對企業的打擾。從市場監管部門情況看,2023年全系統通過雙隨機方式共抽查企業475.57萬戶,其中部門聯合抽查比例達28.63%,有效規范了涉企行政檢查。
二、 優化涉企服務,提高政務服務水平
各地區各部門將提高涉企綜合服務水平、推動政府信息共享共用、減輕企業負擔作為工作著力點,不斷完善工作機制,提升工作效能。一是持續優化政務服務。2024 年,國務院印發《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》,提出企業信息變更“一件事”、信用修復“一件事”、企業上市信息合法合規核查“一件事”等 8 項企業重點事項。各地區各部門圍繞企業需求,全方位打造智慧便利的政務服務體系,推動財政獎補一鍵直達免申即享,加強政府部門間信息共享力度,迭代準入準營“一件事”改革,進一步降低制度性交易成本。二是加快完善全國一體化政務服務平臺。開設企業服務專區,聚焦惠企政策落實,推動實現惠企政策線上查詢、涉企事項全程網辦。不斷優化企業用戶專屬服務空間,為企業提供個性化、智能化政策服務,初步實現惠企政策一鍵直達、便企服務一站即辦。三是推動信息填報“多報合一”。為解決企業信息重復填報、多頭采集問題,市場監管部門在企業年度報告工作中積極推行“多報合一”改革,聯合人力資源社會保障、統計、海關、商務、外匯等部門,通過國家企業信用信息公示系統實施“多報合一”,企業一次報送,政府部門間共享相關信息,并推動信息技術賦能智慧填報,有效減輕了企業填報負擔。
三、下一步工作措施
下一步,國務院辦公廳、國家發展改革委、市場監管總局等部門將繼續貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署,積極研究吸納您的建議,立足職能,持續深化部門聯合雙隨機監管和跨部門綜合監管,進一步規范涉企行政檢查,提升協同監管能力。拓展企業信用風險分類管理運用范圍,讓信用好、風險低的企業有更多的獲得感。進一步加大統籌力度,著力破解“高效辦成一件事”難點堵點問題,持續拓展更多“一件事”服務事項。繼續完善全國一體化政務服務平臺,加大“多報合一”改革力度,不斷提升涉企服務水平。
衷心感謝您對市場監管工作的關心和支持!
市場監管總局
2024年8月21日